Решение № 2-952/2017 2-952/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-952/2017

К делу № 2 -952/176


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 2 мая 2017г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.,

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием

представителя администрации МО г. Краснодар ФИО1,

представителя ФИО2 ФИО3,

представителя ФИО4 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО2, ФИО4 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4 о сносе самовольной постройки. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар выявлено, что на земельном участке, площадью 373 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> расположена железобетонная конструкция, площадью застройки 70 кв.м., без разрешительной документации, без минимально допустимых отступов от границ смежных земельный участков, расположенных по <адрес>, а также без минимально допустимого отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования. Данные обстоятельства послужили поводом обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Просит обязать ФИО2, ФИО4 снести объект ориентировочной площадью застройки 70 кв.м., расположенный по <адрес>

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО1, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании ФИО5, ФИО3, представители по доверенностям ФИО2, ФИО4, возражали против удовлетворения заявленных требований, просили в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что требования истца основываются на акте проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар № от 22.11.2016г.

Согласно выписке из ЕГРП от 12.10.2016г. № собственниками земельного участка, площадью 373 кв.м. по адресу: <адрес> являются ФИО2 и ФИО4

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Истец в исковом заявлении ссылается, на то обстоятельство, что в отношении спорного объекта, расположенного на земельном участке, площадью 373 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> ответчиками допущено нарушение, а именно возведение объекта без разрешительной документации и с нарушением градостроительных норм, а именно: без минимально допустимых отступов от границ смежных земельный участков, расположенных по <адрес>, при минимально допустимых отступах 1 м., а также без минимально допустимого отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, при минимально допустимом отступе 5 м.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольной считается постройка, осуществленная с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. В частности, существенными нарушениями являются: уклонение от исполнения и несвоевременное исполнение предписаний, выданных органами, уполномоченными осуществлять функции контроля и надзора в области архитектуры, строительства и жилищно-коммунального комплекса; нарушение обязательных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ, использование ненадлежащих стройматериалов, конструкций, изделий, влекущих снижение параметров прочности постройки; нарушения, влекущие снижение прочности; нарушения, влекущие снижение устойчивости; нарушения, влекущие снижение надежности.

Существенными являются также грубые отступления от проектной документации (нарушение этажности, отклонения от габаритов постройки и т.д.), от градостроительных норм и правил.На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (в ред. с изм., внесенными решением городской Думы Краснодара от 27.06.2012г. № 31 п. 20) застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкция, капитальный ремонт), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно ст. 34 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428003:12 по <адрес> расположен в территориальной зоне - «ОО.2» - общественно-деловая зона местного значения.

Предельные параметры разрешенного строительства в данной зоне:

- максимальный процент застройки участка – 60% (за исключением площади подземных парковок);

- минимальный отступ строений от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 5 метров (с учетом запрета строительства в границах красных линий);

- минимальный отступ строений до границ смежных земельных участков - 1 метр.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 24.12.2015г. удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании включить в схему размещения рекламных конструкций земельные участки. Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар включить в схему размещения земельный участок, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находящийся в частной собственности на территории муниципального образования г. Краснодар для размещения конструкции формата «суперсайт».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 19.04.2016г. решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 24.12.2015г. оставлено без изменения, апелляционная жадоба – без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 27.02.2017г. по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности» от 17.03.2017г. сооружение (рекламная конструкция), расположенная по адресу: <адрес> не является объектом капитального строительства.

Рекламная конструкция, расположенная по адресу: <адрес> соответствует требованиям градостроительных и строительных норм.

Требования противопожарных норм к исследуемому сооружению не установлены.

Рекламная конструкция, расположенная по адресу: <адрес>, не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исследуемая рекламная конструкция не является капитальным строением, а является временным, так как не имеет надежной неразрывной связи с землей (крепиться на болтах); является сброно-разборной. Таким образом, данная рекламная конструкция может быть демонтирована.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались

Таким образом, исходя из изложенного, можно прийти к выводу, что спорный объект, расположенный по <адрес> не обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными п. 1 ст. 222 ГК РФ, а в силу положений п. 2, ст. 222 ГК РФ только требования о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, так как в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд в силу положения норм ст. 56 ГПК РФ, находит недоказанными истцом наличие оснований для признания спорного строения самовольным и его сносе.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией муниципального образования г. Краснодар исковых требований и полагает необходимым отказать в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО2, ФИО4 о сносе самовольной постройки -отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов