Решение № 12-17/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-17/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 12-17-2019

с. Сафакулево 12 ноября 2019 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Сабитов Н.Г.,

рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 16.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУ «Сафакулевская ЦРБ» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступила жалоба исполняющего обязанности начальника управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 16.09.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУ «Сафакулевская ЦРБ» ФИО2 которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, административное правонарушение признать малозначительным и освободить его от административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, ограничившись в его адрес устным замечанием.

В жалобе заявитель указал, что с вынесенным постановлением мирового судьи не согласен. Учитывая характер и степень общественной опасности допущенных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, конкретные обстоятельства их совершения, считает, что оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается. Невыполнение требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой тяжкие последствия, следовательно, данные требования подлежат обязательному исполнению. За данное правонарушение для должностных лиц предусмотрена строгая административная ответственность, и отсутствие на сегодняшний день вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности.

Кроме того, обучение должностных лиц ГБУ «Сафакулевская ЦРБ» не требует финансовых или материальных затрат, а отсутствие у руководящего состава учреждения знаний действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам обеспечения безопасности жизни или здоровья людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации может привести к тяжелым и необратимым последствиям.

Привлечение должностных лиц к административной ответственности применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Меры, несущие смягчающую или отменяющую ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающие положение виновного лица, в том числе устное замечание, не приводят в полной мере к цели административного воздействия и в дальнейшем не исключают совершения повторных правонарушений.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 16.09.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУ «Сафакулевская ЦРБ» ФИО2 отменить, виновное должностное лицо привлечь к административной ответственности в виде штрафа.

В судебном заседание представитель управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области ФИО3 поддержал жалобу исполняющего обязанности начальника управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области ФИО1, пояснил, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление вредных последствий. Отсутствие вреда не свидетельствует о малозначительности деяния. Данное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

Лицо, привлеченное к административной ответственности по делу об административном правонарушении ФИО2 не согласился с жалобой на постановление, указывает, что у него на момент проверки было действующее удостоверение, поскольку обучение было пройдено. В апелляционной жалобе указано, что обучение должны проходить руководитель и уполномоченный работник. Их заставили проходить обучение всех членов комиссии. На момент проверки договор на обучение уполномоченного лица был уже заключен. Также не согласен с утверждением в жалобе о том, что обучение финансовых и материальных затрат не требует, ведь людей надо направлять в г Курган на обучение, оплачивать командировочные, расходы на проживание.

Рассмотрев жалобу заявителя, заслушав представителя управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области ФИО3, главного врача ГБУ «Сафакулевская ЦРБ» ФИО2, а также исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 16.09.2019 года главный врач ГБУ «Сафакулевская ЦРБ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, административное правонарушение признано малозначительным, ФИО2 освобожден от административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, постановлено ограничиться в его адрес устным замечанием.

Мировым судьей при рассмотрении дела правильно установлены фактические обстоятельства совершения инкриминируемого должностному лицу ФИО2 административного правонарушения, на основе представленных доказательств, выводы о виновности должностного лица в полной мере мотивированы и обоснованы, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В тоже время, применение положений ст.2.9 КоАП РФ в данном случае и вывод мирового судьи о признании административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, совершенного главным врачом ГБУ «Сафакулевская ЦРБ» ФИО2, малозначительным и освобождение его от административной ответственности не может быть признан правильным и основанным на законе, поскольку не соответствует действующему КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление вредных последствий, отсутствие вреда не свидетельствует о малозначительности вышеуказанного деяния. Данное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, не может быть признано малозначительным

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При вышеуказанных обстоятельствах прихожу к выводу, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 16.09.2019 года в отношении главного врача ГБУ «Сафакулевская ЦРБ ФИО2 подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 16.09.2019 г., которым главный врач ГБУ «Сафакулевская ЦРБ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, административное правонарушение признано малозначительным, ФИО2 освобожден от административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, постановлено ограничиться в его адрес устным замечанием- отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области.

Решение вступает в силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке, предусмотренном административным законодательством Российской Федерации.

Судья: Н.Г.Сабитов