Постановление № 5-101/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-101/2020

Дело № 5-101 /2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вуктыл 21 сентября 2020 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Крутиковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Скурихиной Л.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Вуктылжилинвест» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест» (ИНН/КПП <***>/110201001, ОГРН <***>, юридический адрес: 169570, <...>),

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2020 года инспектором МП ОМВД РФ по г. Вуктылу ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест» (далее ООО «Вуктылжилинвест») составлен протокол ВУ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Вуктыльский городской суд Республики Коми, поступили в суд 01 сентября 2020 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 27 августа 2020 года в 15 часов 30 минут установлено, что 29 ноября 2019 года ООО «Вуктылжилинвест» (адрес места нахождения: <...>) почтовым отправлением направило уведомление о заключении гражданско-правового договора от 28 ноября 2019 года с гражданином Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме, утвержденной приказом МВД России от 28 июня 2010 года № 147, утратившей силу 19 апреля 2018 год, и не соответствующей форме, установленной приложением № 13 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363, тем самым нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 1.13 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель ООО «Вуктылжилинвест» ФИО1 вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, раскаялся, просил строго не наказывать.

Представитель МП ОМВД РФ по г. Вуктылу, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МП ОМВД РФ по г. Вуктылу.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Вуктылжилинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 утверждены формы и порядки уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В силу ст. 35 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2020 года в ходе административного расследования установлено, что ООО «Вуктылжилинвест» направило 29 ноября 2019 года посредством почтовой связи в адрес управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми уведомление о заключении гражданско-правового договора от 28 ноября 2019 года с гражданином Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме, не отвечающей требованиям приложения № 13, утвержденного приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым нарушив требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В нарушение формы и порядка, установленных приказом МВД России № 363 от 04 июня 2019 года, уведомление оформлено на бланке приложения № 19 к Приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 (в ред. от 12 марта 2015 года), утратившим силу 19 апреля 2018 года.

Таким образом, совершенное ООО «Вуктылжилинвест» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ООО «Вуктылжилинвест» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являются основанием для привлечения ООО «Вуктылжилинвест» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Вуктылжилинвест», приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ВУ №; объяснениями директора ООО «Вуктылжилинвест» ФИО1 от 27 августа 2020 года, подтвердившего, что их организация по необходимости привлекает иностранную рабочую силу, о том, что форма уведомления утратила юридическую силу, он не знал; копией рапорта начальника отделения по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Республике Коми ФИО от 13 июля 2020 года, согласно которому в адрес УВМ МВД по Республике Коми от ООО «Вуктылжилинвест» поступили уведомления, в том числе о заключении 28 ноября 2019 года трудовых отношении с гражданином Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке сведений, представленных работодателем, установлено, что ООО «Вуктылжининвест» нарушено требование к форме уведомлений, а именно, уведомления на иностранных граждан предоставлены по форме, утвержденной, в т.ч. приказом МВД России от 28 июня 2010 года № 147, утратившим юридическую силу 19 апреля 2018; формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, поданной 28 ноября 2019 года, с использованием бланка в соответствии с приложением № 19 к Приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 (в ред. от 12 марта 2015 года), утратившем законную силу 19 апреля 2018 года; почтовым конвертом, подтверждающим факт направления ООО «Вуктылжилинвест» уведомления в адрес УВМ МВД по РК; определением от 30 июля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении; определением от 30 июля 2020 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; копией приказал от 31 июля 2019 года № 09/П о назначении генеральным директором ООО «Вуктылжилинвест» ФИО1 с 01 августа 2019 года; копией карты партнера ООО «Вуктылжилинвест»; копией свидетельства о постановке ООО «Вуктылжилинвест» на учет в налоговом органе»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией Устава Управляющей компании жилым и нежилым фондом в форме Общества с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест»; копией договора возмездного оказания услуг № 57/10/2019 от 02 октября 2019 года, заключенного между ООО «Вуктылжилинвест» и ФИО; копией акта сдачи-приемки выполненных работ (услуг) № 57/1/11/2019 от 14 ноября 2019 года; копией договора возмездного оказания услуг № 62/11/2019 от 28 ноября 2019 года, заключенного между ООО «Вуктылжилинвест» и ФИО; копией доверенности; копией платежной ведомости; копией почтового уведомления о вручении; копией реестра внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 29 ноября 2019 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

В протоколе об административном правонарушении от 27 августа 2020 года, рапорте от 13 июля 2020 года и определениях от 30 июля 2020 года и 27 августа 2020 года органом, вынесшим приказ от 28 июня 2010 года № 147, вместо ФМС России указан МВД России, что судом расценивается как опечатка, носящая явно технический характер. Согласно материалам дела ООО «Вуктылжилинвест» направило в УВМ МВД по Республике Коми уведомление по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 в ред. от 12 марта 2015 года. Законный представитель ООО «Вуктылжилинвест» в судебном заседании не отрицал, что направлялось указанное уведомление.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Вуктылжилинвест» в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия ООО «Вуктылжилинвест» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих наказание, а также исключающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Вуктылжилинвест» с 01 августа 2016 года включено в указанный реестр и отнесено к категории «малое предприятие».

Каких-либо сведений о ранее совершенных ООО «Вуктылжилинвест» правонарушений в материалах дела не имеется.

При назначении наказания учитываются требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее ООО «Вуктылжилинвест» не привлекалось к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности заменить ООО «Вуктылжилинвест» административный штраф предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест» (ИНН/КПП <***>/110201001, ОГРН <***>, юридический адрес: 169570, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Крутикова