Решение № 12-146/2025 12-1824/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-146/2025

№ 12-146/2025

78RS0015-01-2024-018361-17


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев 04 марта 2025 года в открытом судебном заседании в помещении № 442 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, жалобу защитника Ластович А.Г. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга №6521/2024 от 15 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении

Жилищно-строительного кооператива -1340 (далее – ЖСК-1340), ИНН<***>, ОГРН<***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга № от 15 ноября 2024 года ЖСК-1340 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, защитник ЖСК-1340 обратилась в Невский районный суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить.

В обоснование жалобы ссылается на то, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунков и т.д. В письме Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 сентября 2015 года № 30396-ОЛ/04 указано, что данная услуга может быть включена в договор в качестве дополнительной, что порождает обязательства управляющей организации по ее оказанию. В противном случае соответствующие обязательства отсутствуют. На заседании членов правления ЖСК-1340 принято решение с учетом постановления Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года, производить работы по покраске фасада дома не чаще двух раз в год (осенне-весенний период).

В Приложении № 7 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», обозначенные замечания (граффити, надписи и рисунки на стенах фасада) не относятся к перечню работ, относящихся к текущему ремонту фасада. По мере наличия денежных средств на счете ЖСК-1340 регулярно производится покраска стен фасада от различного рода надписей, но не чаще чем 2 раза в год в весенний и осенний период в соответствии с протоколом заседания членов правления. Согласно минимальному перечню № 290, управляющая организация не обязана стирать граффити с домов. Вопрос о более частом проведении работ по покраске фасада будет поставлен на предстоящем общем собрании собственников. Ранее ЖСК-1340 привлечен к административной ответственности за эти же графические изображения на фасаде МКД и своевременно оплатил штраф в размере 30 000 рублей. В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. При вынесении постановления о наложении административного штрафа не учтено, что ранее сотрудниками ЖКС-1340 обнаружены данные графические рисунки и применены неоднократные меры к их устранению.

Законный представитель ЖСК-1340 – председатель правления ФИО1 в Невский районный суд не явилась, согласно материалам дела, извещалась надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Защитник Ластович А.Г. в Невском районном суде доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, считаю постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила № 961).

В соответствии с п. 1.1 Приложения № 5 к Правилам № 961, уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

В соответствии с п. 8.1 приложения № 5 к Правилам № 961 содержание фасадов осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и настоящими Правилами.

В силу п. 8.2 приложения № 5 к Правилам № 961 при осуществлении содержания фасадов обеспечивается: поддержание технического состояния фасадов; поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства.

Согласно п. 8.4 приложения № 5 к Правилам № 961 мероприятия по содержанию фасадов включают в себя: проведение плановых и внеплановых, визуальных и инструментальных обследований технического состояния фасадов (подпункт 8.4.1), очистку и промывку фасадов не реже одного раза в год; в отношении очистки и промывки фасадов проектирование не требуется (подпункт 8.4.2), смывку, окраску несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах, демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства (пункт 8.4.3).

Постановлением должностного лица установлено, что 05 ноября 2024 года в 11:56:29 по адресу: <адрес> выявлено нарушение обязательных требований в области благоустройства, а именно: неосуществление мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1-10 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», а именно с фасада здания, расположенного по указанному адресу не удалены посторонние графические изображения, что является нарушением пунктов 1.1, 8.1, 8.4.3 Приложения №5к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства объект по адресу: <адрес> находится в управлении ЖСК-1340 ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: Санкт-<адрес>

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи №, рег. №, свидетельство о поверке С-№, действительное до 19 июня 2025 года, (идентификатор/нарушения № порядковый номер, выявленного административного правонарушения).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и виновность ЖСК-1340 в его совершении подтверждены представленными в материалы дела постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга № от 15 ноября 2024 года с фото-фиксацией; паспортом, руководством по эксплуатации комплекса мобильного фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3; сертификатом об утверждении типа средства измерений с описанием типа средства; свидетельством о поверке, справкой об утвержденном маршруте движения транспортного средства, на которое установлено техническое средство фиксации административного правонарушения.

Применительно к фиксации событий административных правонарушений, работа комплекса «SC-iMVS-RM3» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. Комплекс предназначен для фото-видеофиксации событий на основе данных, полученных с камер фото-видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей. Камеры фото-видеофиксации, подключенные к блоку управления, предназначены для осуществления непрерывной цветной фото и видеосъемки участка дороги (проезжей части) с целью последующего распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств промышленным компьютером для создания доказательной базы по нарушениям правил дорожного движения, а также поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений на них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства.

Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли, а также обеспечивает защиту полученных данных от изменения.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

При этом, в силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 названного кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен. Действия ЖСК-1340, верно квалифицированы по п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Доводы защитника о том, что согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, управляющая организация не обязана стирать граффити с домов, подлежит отклонению, поскольку согласно положениям п. 1.1 Приложения № 5 к Правилам № 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В пункте 1.7 Правил № 961 определено, что уполномоченное на содержание лицо - это собственник объекта благоустройства и элемента благоустройства, лицо, которому объект благоустройства и элемент благоустройства предоставлен во владение и(или) пользование, иное лицо, на которое обязательства по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства возложены действующим законодательством или договором.

Из постановления должностного лица следует, что согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства объект по адресу: <адрес> находится в управлении ЖСК-1340.

При этом, согласно пункту 8.4.3 Приложения № 5 к Правилам № 961 мероприятия по содержанию фасадов включают в себя, в том числе, смывку, окраску несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах, демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства.

Факт нарушения Кооперативом вышеприведенных нормативных положений установлен Инспекцией и подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ЖСК-1340 установленных законодательством требований в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины ЖСК-1340 во вмененном ему правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника о том, что ЖСК-1340 привлечен к административной ответственности дважды за одно и тоже правонарушение, несостоятельны, поскольку как следует из постановления №47185 от 11 апреля 2024 года ЖСК-1340 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» за нарушение требований пунктов 1.1, 8.1, 8.4.3 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, выразившихся в том, что с фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>. не удалены посторонние графические изображения, при этом данное правонарушение выявлено 05 апреля 2024 года в 07:33:44.

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено административным органом 05 ноября 2024 года в 11:56:29, что образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и не является двойственностью наказания.

Отсутствие в копии направленного в адрес юридического лица постановления даты его вынесения, в данном случае, не свидетельствует о существенном нарушении, влекущем отмену состоявшегося по делу постановления, поскольку дата вынесения постановления - 15 ноября 2024 года, содержится в его оригинале. Данное обстоятельство не повлекло нарушения прав юридического лица.

Ссылка в жалобе на то, что ранее сотрудниками ЖКС-1340 обнаружены данные графические рисунки и принимались неоднократные меры к их устранению, также не могут послужить основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, поскольку не влияют на квалификацию действий юридического лица.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ЖСК-1340 в совершении вмененного ему деяния, нормы права применены правильные.

При рассмотрении дела, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не допущено.

Административное наказание ЖСК-1340 назначено в соответствии с санкцией п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Жилищно-строительного кооператива -1340 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.В. Волгина