Постановление № 5-198/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-198/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Яр-Сале

06 октября 2020 года

Судья Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Степанюк О.В., с участием

представителя МП «Ямальские олени» ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.09.2020,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-198/2020 в отношении юридического лица МП «Ямальские олени» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом МП «Ямальские олени» умышленно не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 августа 2020 года в 11-00 часов при составлении протокола по делу об административном правонарушении № 2109/1441-20, в отношении МП «Ямальские олени» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ присутствовал представитель предприятия ФИО2, действующий на основании доверенности № 10 от 04 августа 2020 года, выданной предприятием для представления интересов организации в Пограничном управлении по западному арктическому району в отделе (погк) в г. Салехарде по вопросам предприятия с правом подпись, подачи и получении от имени предприятия необходимых документов и заявлений.

При производстве по делу об административном правонарушении возникла необходимость получить сведения о трудоустройстве ФИО3 в качестве работника МП «Ямальские олени», в связи с чем должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, вынесено определение об истребовании сведений 05 августа 2020 года. Указанное определение вручено 05 августа 2020 года законному представителю ФИО2

В связи с выходными днями, трехдневный срок предоставления сведений выпадает на 10 августа 2020 года.

Истребимые сведения предоставлены в отдел (погк) в г. Салехарде нарочно (через ФИО2) 17 августа 2020 года. При этом ответ подготовлен МП «Ямальские олени» 11 августа 2020 года за № 1074, то есть с опозданием на 1 день.

В ходе судебного разбирательства представитель пограничного управления по западно арктическому району в отделе (погк) в г. Салехарде извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель МП «Ямальские олени» ФИО1 в судебном заседании указал, что правонарушение допущено не умышлено, просит дело прекратить за малозначительностью.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя пограничного управления.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Из представленных суду материалов дела следует, что 05 августа 2020 года государственным инспектором пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 в рамках дела об административном правонарушении № 2109/1441-20 в отношении МП «Ямальские олени» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в адрес МП «Ямальские олени» направлено требование о предоставлении документов по трудоустройству ФИО3 в качестве работника МП «Ямальские олени».

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Определение об истребовании необходимых сведений от 05.08.2020 вручено представителю МП «Ямальские олени» ФИО2 - 05.08.2020 года.

Вместе с тем требуемые сведения были представлены МП «Ямальские олени» лишь 17.08.2020 нарочно через ФИО2 Исходя из регистрационных данных, представленного ответа, он подготовлен МП «Ямальские олени» 11 августа 2020 года № 1074.

Таким образом, МП «Ямальские олени» подготовило ответ за пределами установленного срока, допустив опоздание с исполнением определения должностного лица на 1 день.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что совершенное юридическим лицом МП «Ямальские олени» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: определением об истребований сведений от 05 августа 2020 года, представленным ответом от 11 августа 2020 года, постановлением от 17 августа 2020 года.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких данных совокупность доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, позволяет сделать вывод о виновности юридического лица - МП «Ямальские олени» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на дату судебного разбирательства не истекли.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Формулировка ст. 2.9 КоАП РФ позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 05.11.2003 № 349-О, из содержания ст. 2.9 КоАП РФ следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Вместе с тем следует иметь в виду, что существуют определенные границы усмотрения как для случаев необоснованного отказа в использовании института малозначительности, так и для предотвращения его расширенного применения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ не отнесено к правонарушениям, которые не могут быть признаны малозначительными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 17.08.2020 истребуемте документы были предоставлены должностному лицу, ответ подготовлен 11.08.2020, про срок выполнения определения составил всего 1 день.

Кроме этого, что представленные документы были использованы по назначению, а именно в отношении МП «Ямальские олени» 17.08.2020 вынесено постановление № 2109/1441-20 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.

Поскольку в протоколе по делу об административном правонарушении не указано какие нарушения МП «Ямальские олени» повлекли вредные последствия, создали опасность, непосредственно угрожающую личности и правам лиц, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, что дает основание для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить в отношении МП «Ямальские олени» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Освободить МП «Ямальские олени» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии, заинтересованным лицом.

Судья

подпись

О.В. Степанюк

Копия верна: Судья

Ямальского районного суда

О.В. Степанюк