Решение № 2-620/2017 2-620/2017~М-597/2017 М-597/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-620/2017

Дело 2-620/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино 24 июля 2017 г.

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Романько А.М.

с участием представителя истца помощника прокурора Ванинского района Оржеховского Е.П.

при секретаре Коваль Е.А.

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад с. Тулучи, Управлению образования администрации Ванинского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ Детский сад с. Тулучи, Управлению образования администрации Ванинского муниципального районао понуждении к совершению действий, указав, что проведенной проверкой на предмет соблюдения образовательным учреждением законодательства о противодействии терроризму в ходе установлено, что в МБДОУ Детский сад с. Тулучи системы видеонаблюдения отсутствуют, в связи с чем просил возложить: на Управление образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность по обеспечению финансирования установки техническими средствами системы видеонаблюдения МБДОУ Детский сад с. Тулучи в срок до 31.07.2017 года; на МБДОУ Детский сад с. Тулучи - обязанность установить технические средства системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения в срок до 01.09.2017 года.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Оржеховский Е.П. полностью поддержал заявленные требования, пояснив вышеизложенное, в части срока исполнения обязанности уточнил, и просил, возложить на Управление образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность по обеспечению финансирования установки техническими средствами системы видеонаблюдения МБДОУ Детский сад с. Тулучи в срок до 01.02.2018 года. Возложить на МБДОУ Детский сад с. Тулучи обязанность установить технические средства системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения в срок до 01.04.2018 года.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад с. Тулучи, представитель ответчика Управления образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыли, ходатайств не заявили. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора Оржеховского Е.П., изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 3 ст.3«Конвенции о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989),государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. 6 «Конвенции о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п.п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах (в том числе):обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 28Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся (в том числе): материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 6.48 свода правил СП 118.13330.2012 «СНиІІ 31- 06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 635/10 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры Службы 112.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в МБДОУ Детский сад с. Тулучисистемы видеонаблюдения отсутствуют (объяснение и.о. заведующей МБДОУ Детский сад с. Тулучи от 04.04.2017 г. л.д.7).

В соответствии со ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1.2, 1.8 Устава МБДОУ Детский сад с. Тулучи, утвержденного постановлением Главы администрации Ванинского муниципального района, МБДОУ Детский сад с. Тулучи является некоммерческой организацией, созданной на основании постановления администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Ванинский муниципальный район Хабаровского края. От имени Ванинского муниципального района Хабаровского края функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Ванинского муниципального района в лице уполномоченного органа – управления образования администрации Ванинского муниципального района.

Согласно п. 1.10 Устава, Учреждение является юридическим лицом и имеет обособленное муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления.

Согласно п. 1.11 Устава Учреждение приобретает права юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса.

Согласно п. 1.13 Устава, Учреждение выступает истцом и ответчиком в судахв соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму создают угрозу безопасности, обучающихся и работников в данном образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад с. Тулучи, Управлению образования администрации Ванинского муниципального района о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на Управление образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность по обеспечению финансирования установки техническими средствами системы видеонаблюдения МБДОУ Детский сад с. Тулучи, в срок до 01.02.2018 года.

Возложить на МБДОУ Детский сад с. Тулучи, обязанность установить технические средства системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения в срок до 01.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Романько А.М.