Решение № 2-523/2017 2-523/2017~М-438/2017 М-438/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-523/2017

Дело № 2-523/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Иволгинск 03 июля 2017г.

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Муравьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор Иволгинского района Республики Бурятия просит обязать ответчика устранить нарушения в сфере социальной защиты инвалидов: обустроить вход в здание администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское», расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, специальным приспособлением, облегчающим доступ инвалидов и маломобильных групп граждан – «пандус», в срок до 01 ноября 2017 г.

Исковые требования истец мотивирует тем, что проведенной 22.04.2016 г. проверкой было установлено, что в здание администрации МО СП «Сотниковское» расположенное по адресу: <...>, имеется отдельный вход, который не был оборудован «пандусом» в связи с чем, доступ для лиц с ограниченными возможностями в здание администрации отсутствует. Отсутствие при входе в помещение администрации специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных групп граждан, нарушает права неопределенного круга лиц и является недопустимым. По результатам проверки главе МО СП «Сотниковское» было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. По состоянию на 13.06.2017г. нарушения закона администрацией МО СП «Сотниковское» не устранены, денежные средства на устранение нарушений в бюджете поселения не предусмотрены, и как следствие, вход в здание администрации «пандусом» не обустроен. Перечисленные нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов нарушают права и интересы неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объекту - зданию администрации МО СП «Сотниковское», может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Скидан А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» по доверенности ФИО1 в суде исковые требования признал, пояснил, что денежные средства на изготовление и установку пандуса на входе в здание администрации заложены в бюджет на 2017г., требования прокурора будут удовлетворены в срок до 01 ноября 2017г.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которойрасположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур,входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство ивысадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функциизрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектахсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ееспециальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которыеопределяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению,помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услугнаравне с другими лицами.

Целью государственной политики в области защиты инвалидов вРоссийской Федерации является обеспечение и в равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу.

В соответствии, с положениями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, основными принципами законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Требования, предъявляемые к пандусам, закреплены в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту СП 59.13330.2012), утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 605, и введенных в действие с 1 января 2013 года.

Согласно п. 1.2 СП 59.13330.2012, требования документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и учетом мнения общественных объединений инвалидов.

В соответствии с п. п. 5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Довод истца о том, что в ходе проверки прокуратуры были выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское», нашел свое подтверждение в суде.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, в апреле 2016г. прокуратурой Иволгинского района Республики Бурятия была проведена проверка, в результате которой установлено, что в здание администрации МО СП «Сотниковское», расположенное по адресу: <...>, имеется отдельный вход, который не оборудован «пандусом», в связи с чем, доступ для лиц с ограниченными возможностями в здание администрации отсутствует.

Таким образом, отсутствие специальных приспособлений, облегчающихдоступ инвалидов и иных маломобильных групп граждан в помещение муниципальногообразования СП «Сотниковское» ограничивает их право на участие вгражданских правоотношениях, противоречит требованиям ст. 15 Федеральногозакона от ФЗ «О социальной защите в Российской Федерации». Отсутствие при входе в помещение администрации специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан, нарушает права неопределенного круга лиц и является недопустимым.

По результатам проведенной проверки главе МО СП «Сотниковское» было внесено представление прокурора об устранении выявленных нарушений закона.

20.05.2016г. администрацией МО СП «Сотниковское» было рассмотрено представление прокурора с участием представителя прокурора, признано законным и обоснованным, расходы на обустройство специальных приспособлений заложены в бюджет поседения на 2017-2018 г.г. Согласно ответу администрации МО СП «Сотниковское» от 17.10.2016 г., нарушения закона не устранены.

По состоянию на 13.06.2017г. нарушения закона администрацией МО СП «Сотниковское» также не устранены.

Суд согласен с заявлением истца, что нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов ограничивает право граждан на участие вгражданских правоотношениях.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения в сфере социальной защиты инвалидов подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что для исполнения указанных требования прокурора ответчику потребуется определенное по продолжительности количество времени, суд считает возможным установить срок для выполнения указанного требования до 01 ноября 2017 года, с которым представитель ответчика согласился.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Иволгинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов: обустроить вход в здание администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское», расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, специальным приспособлением, облегчающим доступ инвалидов и маломобильных групп граждан – «пандус», в срок до 01 ноября 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Хаптахаева Л.А.