Решение № 2-508/2026 2-508/2026~М-267/2026 М-267/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-508/2026

Дело № 2-508/2026

УИД 23RS0№-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 24 марта 2026 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской муниципальный район Краснодарского края об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации муниципального образования Каневской муниципальный район Краснодарского края об устранении нарушений жилищного законодательства, указывая, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Каневской район.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства и пр. (ст. 2 Жилищного кодекса РФ)

На основании ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в числе прочих относятся: принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Закон № 33-ФЗ) иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.

Установлено, что Федеральным законом от 19.12.2023 № 608-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» с 01.04.2024 внесены изменения в ч.ч. 7, 9 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, определяющие порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Так, в случае, если для обеспечения использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, предусмотренный частью 5 настоящей статьи, подтверждающий принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости. В этом случае указанный перевод считается оконченным со дня внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о назначении такого помещения.

По окончании указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ заявитель направляет уведомление о завершении указанных переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план помещения, в отношении которого осуществлена перепланировка, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также в таком уведомлении указываются сведения об уплате заявителем государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Утверждение акта приемочной комиссии осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, указанного в настоящей части уведомления. Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, для осуществления которого требовалось проведение переустройства и (или) иных работ в соответствии с документом, подтверждающим принятие решения о переводе помещения, считается оконченным со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о назначении помещения. Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, для осуществления которого требовалось проведение перепланировки в соответствии с документом, подтверждающим принятие решения о переводе помещения, считается оконченным со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади и назначении такого помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Указанные положения не учтены в постановлении администрации муниципального образования Каневской район от 25.11.2022 № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (далее - Административный регламент).

Несмотря на изменения действующего законодательства, Административный регламент до настоящего времени не приведен в соответствие в указанной части.

Выявленные нарушения послужили основанием для принесения 10.01.2025 протеста, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятых мерах по устранению нарушений. Однако до настоящего времени постановление не принято.

Не приведение указанного Административного регламента в соответствие может, как следствие, вызвать нарушение права граждан на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

Бездействие органов местного самоуправления в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Просил обязать администрацию муниципального образования Каневской муниципальный район (ИНН №) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений жилищного законодательства путем внесения изменений в постановление от 25.11.2022 № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала изложенное в иске требование.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каневского муниципального района Краснодарского края по доверенности ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором исковые требования признала полностью, последствия признания иска известны и понятны, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав участвующего в деле старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Каневского района Краснодарского края проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Каневской район и установлено, что Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 25.11.2022 №, не приведен в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 19.12.2023 № 608-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» с 01.04.2024 в ч.ч. 7, 9 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, определяющие порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, в связи с чем, 10.01.2025 прокурором Каневского района Краснодарского края в адрес ответчика направлен протест.

Однако, до настоящего времени ответчиком не внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

В материалы дела представлено письменное заявление представителя ответчика о признании иска с указанием о том, что последствия признания иска и положения ст. 39, 173 ГПК РФ ему известны и понятны. Признание иска выражено им в письменной форме в заявлении, приобщенном к материалам дела, что соответствует правилам ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд находит, что заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.

Представителю ответчика последствия принятия судом признания иска ответчиком известны и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного, следует принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить заявленные истцом требования.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика.

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской муниципальный район Краснодарского края об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каневской муниципальный район Краснодарского края, ИНН №, принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений жилищного законодательства путем внесения изменений в постановление от 25.11.2022 № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» в соответствии с действующим законодательством.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.03.2026.

Судья