Решение № 2-1162/2017 2-1162/2017~М-780/2017 М-780/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1162/2017

Дело № 2-1162/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

При секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Дробчак ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о перерасчете пенсии с учетом индексации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о перерасчете пенсии. В обоснование требований ссылался на то, что он с 08.01.1998 г. является получателем пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 1 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации». В 2016 г. ему стало известно о том, что при назначении пенсии в трудовой стаж не был включен периоде его военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего пенсия была назначена и выплачивалась не в полном размере. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом службы в армии с даты назначения пенсии. Перерасчет пенсии был произведен с момента обращения в пенсионный орган, а не с даты назначения пенсии. Полагает отказ пенсионного органа в перерасчете пенсии с даты ее назначения неправомерным. Просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области произвести выплату недополученной пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В последующем истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации, взыскав недополученную пенсию за период с 0801.1998 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, полагает, что ему с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пенсия должна была быть назначена с учетом включения в специальный стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просил произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии, обязать выплатить недополученную пенсию с учетом индексации. При этом полагает, что при индексации должен быть применен индекс потребительских цен республики Коми за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он проживал в указанный период в республике Коми, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индекса потребительских цен, установленных в Липецкой области.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Объяснила, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, пенсия была назначена досрочно за работу в особых условиях труда по Списку № 1 в соответствии с ч. 1 ст. 12 «а» Закона «О государственных пенсиях». Пенсия истцу была назначена ДД.ММ.ГГГГ, при этом пенсия назначена из общего стажа, при исчислении которого включен срок службы в армии по призыву. С момента вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер пенсии истца исчислен из продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ 22 года 03 месяца 04 дня при требуемом льготном стаже 10 лет, сверх требуемый стаж составил 12 лет 03 месяца 04 дня, то есть необходимости включения в специальный стаж периода службы в армии не имелось. Истец прибыл в Липецкую область из Республики Коми, при переходе на пенсионное обеспечение в ГУ – УПФР г. Липецка от истца никаких заявлений о перерасчете пенсии не поступало. Истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии только в октябре 2016 года, при этом с момента обращения с заявлением истцу произведен перерасчет пенсии. Полагает, что оснований для перерасчета пенсии с момента назначения пенсии не имеется, поскольку истцом пропущен срок исковой давности. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления размера пенсии, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия была назначена в соответствии с ч. 1 ст. 12 «а» (в связи с особыми условиями труда при наличии минимального десятилетнего стажа подземной работы и при общем трудовом стаже не менее 20 лет) и ст. 14 (за работу на Крайнем Севере при наличии не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера) Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Пенсия была назначена решением УПФР <адрес> Республики Коми.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии был исчислен в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 22 года 3 месяца 4 дня (при требуемом специальном стаже 10 лет, сверх требуемый стаж составил 12 лет 03 месяца 04 дня.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением места жительства ФИО1 обратился с заявлением о запросе выплатного дела в ГУ – УПФР в г. Липецке.

С момента поступления в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке пенсионного дела пенсия истцу ФИО1 выплачивается ГУ – УПФР в г. Липецке.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о перерасчете размера пенсии, в котором просил произвести перерасчет пенсии с учетом включения в специальный стаж периода службы в армии.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 был произведен перерасчет пенсии, после чего пенсия выплачивается с учетом включения в специальный стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением, в котором просил произвести перерасчет пенсии с учетом включения в специальный стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответчика ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1, настаивая на удовлетворении требований о перерасчете пенсии, ссылается на то, что перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения пенсии, поскольку все необходимые документы были им представлены при первом обращении с заявлением о назначении пенсии.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в части.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом истца, а также записью в его трудовой книжке.

Согласно трудовой книжке непосредственно перед службой в армии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности проходчика горных выработок на шахте № г. Воркута. Период работы включен пенсионным органов в специальный стаж по Списку № 1.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР (с 17 ноября 1981 года по 15 ноября 1983 года) действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Соответственно, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Ранее размер пенсии истцу был установлен и выплачивался исходя из стажевого коэффициента 0,67, после перерасчета размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в специальный стаж периода службы в армии стажевой коэффициент составил 0,72, что в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.

Учитывая то обстоятельство, что при первоначальном обращении истца с заявлением о назначении пенсии по старости истцом была представлена трудовая книжка, в которой имелись записи о периодах прохождения службы по призыву, то у пенсионного органа отсутствовали основания для истребования от истца иных документов, подтверждающих период службы. Вместе с тем, на момент назначения истцу пенсии расчетный размер пенсии был исчислен исходя из общего трудового стажа в соответствии с действующими на указанный период нормативными актами – Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», а не из специального стажа. При этом период службы в армии был включен в общий трудовой стаж для исчисления пенсии.

Законодательством только с 01.01.2012 г., то есть с момента введения в действие федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии был исчислен исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом имеющийся у истца специальный стаж превышал требуемый стаж на 12 лет 03 месяца 04 дня. При этом, как следует из пенсионного дела, истцу был произведен расчет пенсии по наиболее выгодному варианту.

С 01.01.2015 г. действует федеральный закон № 400-ФЗ от 28.11.2013 г. «О страховых пенсиях».

С заявлением о перерасчете пенсии истец в связи с включением в специальный стаж на соответствующих видах работ истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, после чего с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии был произведен на основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» после обращения истца с соответствующим заявлением. Таким образом, какой-либо вины пенсионного органа в том, что истцу несвоевременно произведен перерасчет пенсии с учетом включения в специальный стаж периода службы в армии не имеется, так как для назначения пенсии в связи с работой в особых условиях труда у истца имелся специальный стаж сверхтребуемой продолжительности, сам истец не заявлял о включении периода службы в армии в специальный стаж. Период службы в армии включался истцу при назначении пенсии в общий трудовой стаж. Таким образом, довод истца о том, что имело место несвоевременная выплата пенсии по вине пенсионного органа является несостоятельным.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 просила применить срок исковой давности к требованиям истца о перерасчете пенсии.

Согласно ст. 196 ГК РФ Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, то суд считает необходимым применить срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ. Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за три года, предшествующих обращению истца с заявлением о перерасчете пенсии.

При этом суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца и выплатить недополученную пенсию с учетом индексации.

Довод ответчика о том, что при индексации необходимо применить индекс потребительстких цен, установленный в Республике Коми за период проживания, а также индекс потребительских цен, установленный в Липецкой области на период с момента назначении и выплаты пенсии в Липецкой области, суд считает несостоятельным.

Возможность применения индекса потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также платные услуги предусматривалась Законом РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР».

Однако данный закон в связи с принятием Федерального закона 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2005 г. признан утратившим силу.

Таким образом, индексация недополученной части пенсии ответчиком должна быть произведена в соответствии с требованиями ст. 35 Федерального Закона № 400-Ф_ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а также ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области произвести перерасчет страховой пенсии по старости Дробчак ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в специальный стаж работы по Списку № периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации.

В удовлетворении остальной части исковых требований Дробчак ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о перерасчете пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 05.06.2017 г.