Решение № 2-609/2018 2-609/2018~М-618/2018 М-618/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-609/2018

Дело № 2-609/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ардатов 22 октября 2018 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасева В.Е.,

при секретаре Чернышёвой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ, в обоснование иска указав, что с - - - г. по - - - . проходил интернатуру по ортопедической стоматологии в Республиканской стоматологической поликлинике, работает в должности врача – ортопеда поликлинического отделения Ардатовской ЦРБ с 01.08.1989г. по настоящее время.

15.08.2018г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ о назначении досрочной страховой пенсии по стрости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, но выяснилось, что из его специального стажа исключены периоды работы в должности врача-интерна Республиканской стоматологической поликлиники и нахождения на курсах повышении квалификации, соответственно в назначении указанного вида пенсии было отказано решением пенсионного органа за № 90 от - - - .

С решением пенсионного органа не согласен, находит его незаконным. В период с - - - г. по - - - . он проходил интернатуру в Республиканской стоматологической поликлинике. Интернатура проходила в должности врача - стоматолога. Штатные расписания, тарификационные списки Республиканской стоматологической поликлиники за - - - .г. не сохранились и отсутствует приказ о зачислении на штатную должность по врачебной специальности. Однако он работал в должности врача - стоматолога. Данный факт подтверждается лицевыми счетами по начислению заработной платы Республиканской стоматологической поликлиники за 1988 – 1989гг. согласно которым получал заработную плату как врач стоматолог - интерн и заработная плата начислялась в полном объеме. Курсы повышения квалификации это составляющая его работы, к этому обязывает медицинская деятельность. Просит признать отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с - - - по - - - . в должности врача стоматолога - интерна Республиканской стоматологической поликлиники, с - - - . по - - - ., с - - - . по - - - ., с - - - . по - - - ., с - - - . по - - - . периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента первоначальной подачи заявления – - - - 2018 года.

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ « Управление пенсионного фонда по Ардатовскому району РМ» - специалист эксперт (юрисконсульт) ФИО2, действующая на основании доверенности от - - - .2018 года № 1 иск не признала, по основаниям, изложенным в решении от - - - 2018 года № 90.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 24 августа 2018 года № 90 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату обращения 15 августа 2018 года, у него имеется 28 лет 08 месяцев 01 день специального стажа лечебной деятельности, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды:

- с - - - г. по - - - . Республиканская стоматологическая поликлиника – зачислен для прохождения интернатуры по ортопедической стоматологии;

- нахождения на курсах повышения квалификации с - - - . по - - - ., с - - - . по - - - ., с - - - . по - - - ., с - - - . по - - - .

Отказывая во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с - - - года по - - - года в должности врача стоматолога - интерна, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ исходило из того, ФИО1 принят в Республиканскую стоматологическую поликлинику для прохождения интернатуры по ортопедической стоматологии на основании пр. №41 – л от - - - . отсутствует приказ о зачислении ФИО1 на штатную должность по врачебной специальности, а так же не засчитаны курсы повышения квалификации поскольку лечебная деятельность в эти периоды не осуществлялась и что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил № 516.

При разрешении вопроса о законности решения ответчика об исключении из специального страхового стажа ФИО1 спорных периодов, суд учитывает следующее.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от - - - г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министрам высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.), интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов" с целью получения ими квалификации врача-специалиста, по окончании которой врачам - интернам присваивается квалификация врача - специалиста (пункт 1).

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода прохождения интернатуры в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 8,9,14,16 названного Положения).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивалась заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, и в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры.

Этим Приказом Министерства здравоохранения СССР на врачей-интернов полностью были распространены правила внутреннего трудового распорядка, права, льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Отмечалось при этом то, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения ими интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, производились отчисления страховых взносов.

Кроме того, в совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года указана должность врача - интерна. Пунктом 1.4.4 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395 предусмотрены стоматологические поликлиники.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в - - - окончил полный курс стоматологического факультета по специальности стоматология Дагестанского Государственного Медицинского института и решением государственной экзаменационной комиссии от - - - . ему присвоена квалификация врача-стоматолога.

Удостоверением № 45 от 30.06.1989г. подтверждается, что врачу ФИО1, окончившему в 1988г. Дагестнаский медицинский институт в том, что он проходил с - - - по - - - . интернатуру в Республиканской стоматологической поликлинике г. Саранска по специальности ортопедическая стоматология и ему присвоена квалификация врача стоматолога - ортопеда.

Приказом от - - - . № 41 – Л ФИО1 зачислен в поликлинику для прохождения интернатуры по ортопедической стоматологии. На основании приказа от - - - . № 24 – Л врач – интерн ФИО1 с - - - . отчислен из интернатуры в связи со сдачей выпускных экзаменов по специальности и присвоением квалификации врача стоматолога - ортопеда, что подтверждается копией трудовой книжки и копией архивной справки № - - - . № А – 274 выданной ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая больница» Объединенный архив.

Кроме того, истец в период работы с - - - . по - - - . в должности врача-стоматолога-интерна Республиканской стоматологической поликлиники г. Саранска получал заработную плату с - - - . по - - - . которая начислялась в полном объеме, оклад составлял - - руб., что подтверждается актом проверки пенсионного органа от - - . на основании лицевых счетов по начислению заработной платы за 1988гг по 1989г.книга приказов Приказ № 41 л от 01.08.1988г.

При таких обстоятельствах суд считает, что период прохождения интернатуры с - - - . по - - - подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

При этом суд принимает во внимание, что требований о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении истец не заявлял.

Также суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (ст. 54), а также Приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н "Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с уточняющей справкой выданной ГБУЗ «Ардатовской районной больницей», свидетельством о прохождении повышения квалификации, и на основании приказов ФИО1 направлялся по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации: с - - - . по - - - ., - - - . по - - - ., с - - - . по - - - ., с - - - . по - - - в период работы в качестве врача ортопеда - стоматолога в ГБУЗ «Ардатовская районная больница».

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата.

Таким образом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, период работы с - - - . по - - - . в должности врача-стоматолога-интерна Республиканской стоматологической поликлиники, так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с - - - . по - - - ., - - - . по - - - ., с - - - . по - - - ., с - - - . по - - - . являются обоснованными и подлежащими удовлетворению

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста - на - - - . у истца имелся специальный стаж продолжительностью 28 лет 08 месяцев 01 день требования истца о обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, с - - - . являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом изложенного в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от 24 августа 2018 года № 90 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

с - - - года по - - - года работы в должности врача-стоматолога -интерна в Республиканской стоматологической поликлиники г. Саранска в календарном исчислении;

с - - - года по - - - года

с - - - года по - - - года

с - - - ода по - - - года

с - - - года по - - - года нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, с - - - .

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья - -

- -