Решение № 2А-522/2026 2А-522/2026~М-112/2026 М-112/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2А-522/2026

Дело № 2а-522/2026

УИД 42RS0042-01-2026-000166-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 18 февраля 2026 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Захаровой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Ю.А.,

с участием прокурора Фоминского Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Новокузнецку обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, просит ограничения, ранее установленные решением ..... городского суда ..... суда от ..... сроком на 8 лет в отношении поднадзорного лица ФИО2 дополнить ограничениями в виде: увеличения количество явок до трёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что во исполнение ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64 - ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в ОП «.....» Управления МВД России по г. Новокузнецку на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО2, которая имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору ..... районного суда ..... от ..... по п. 3 ч.2 ст. 111 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору ..... районного суда ..... от ..... по п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ. Общий срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ..... ФИО3 освобождена по отбытии срока наказания из ФКУ ..... ГУФСИН России по Кемеровской области. Административный надзор в отношении ФИО2 установлен решением от ..... ..... городского суда ..... сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток после ..... часов. На учет по административному надзору ФИО4 была поставлена в ОП ....." Управления МВД России по ..... - ....., конец срока - ...... За текущий период ..... года, ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушения ограничений при исполнении административного надзора, а именно: ..... на регистрацию ФИО2 не явилась, за что привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП постановлением заместителя начальника ОП «.....» Управления МВД России по ..... от ..... и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. ..... в ..... часов ФИО2 отсутствовала по месту жительства по адресу; г. ..... ....., за что привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП постановлением и.о. мирового судьи судебного участка ..... ..... судебного района ..... от ..... и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов; ..... в ..... часов ФИО2 отсутствовала по месту жительства по адресу: г. ..... ..... за что привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП постановлением мирового судьи судебного участка ..... ..... судебного района ..... от ..... и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Согласно характеристики участкового уполномоченного, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, подрабатывает мойщицей посуды в кафе, проживает в коммунальной квартире совместно с матерью. Злоупотребляет спиртными напитками. ФИО2 неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности, при проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле и установлении дополнительных ограничений. Поскольку административный надзор, установленный решением от ..... ..... городского суда ..... не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, на основании ч.3 ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении неё необходимо установить дополнительные ограничения: увеличить количество явок до трёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установить дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в целях ужесточения контроля за поведением поднадзорного лица, предотвращения её появления в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах.

В судебное заседании представитель Управления МВД России по г.Новокузнецку не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Прокурор Фоминский Ф.И. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ..... ФИО2 осуждена приговором ..... районного суда ..... по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор ..... районного суда ..... от ..... в отношении ФИО2 изменен на основании апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам ..... областного суда от ....., в частности: исключено из вводной части приговора указание о судимости ФИО2 по приговорам ..... районного суда ..... от ....., от .....; исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание на наличие в действиях ФИО2 отягчающего наказание обстоятельства - рецидива преступлений, и указание о назначении ей наказания с учетом положений ч.3 ст.68 УК РФ. Применены при назначении наказания положения ч.1 ст.62 УК РФ, наказание снижено до 2 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичной сложения назначенного наказания и наказания назначенного по приговору ..... районного суда ..... от ..... окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.13-15).

..... ФИО3 освобождена по отбытии срока наказания из ФКУ ..... ГУФСИН России по ......

..... ФИО4 была поставлена на учет в ОП «.....» Управления МВД России по ..... по административному надзору, с разъяснением порядка осуществления административного надзора (л.д.19).

Решением ..... городского суда ..... от ..... в отношении административного ответчика ФИО2 были установлены административные ограничения сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток после ..... часов (л.д.11-12).

Срок административного надзора истекает ......

Согласно материалам дела, в ..... году ФИО2 в период нахождения под административным надзором трижды (....., ....., .....) привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КРФобАП. Все постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям против порядка управления (гл. 19 КРФобАП).

Совершение ФИО2 административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении нее административных ограничений, свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последней.

Из имеющейся в деле характеристики, выданной участковым уполномоченным полиции ОП .....» Управления МВД России по ....., следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, подрабатывает ..... проживает в коммунальной квартире совместно с матерью. Злоупотребляет спиртными напитками. ФИО2 неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности, при проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле и установлении дополнительных ограничений (л.д.26).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд учитывает, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, следовательно, ограничения должны отвечать указанным целям, и при изменении обстоятельств могут отменяться, конкретизироваться, что и предусмотрено частью 3 статьи 4 Закона 64-ФЗ.

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, которая за время нахождения под административным надзором в течение одного года трижды совершила административные правонарушения, не соблюдала административные ограничения, установленные судом, учитывая, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, ее поведения после освобождения из мест лишения свободы, семейного положения, учитывая, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, с целью оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, ужесточения контроля, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Изменяя ФИО2 ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток после ..... часов, суд считает, что ужесточение контроля, за поведением поднадзорного лица по месту жительства, окажет на нее профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ней, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает ее конституционных прав и свобод.

Каких-либо данных о том, что изменение данных ограничений препятствует трудоустройству ФИО2, общения с семьей, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установленные ранее решением ..... городского суда ..... от ..... в отношении ФИО1, административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток после ..... часов, дополнить:

- одной явкой в месяц, обязав ФИО2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом путем подачи апелляционной жалобы через Новоильинский районный суд ......

Решение в окончательной форме принято ......

Судья: Е.Е.Захарова