Решение № 2-3758/2017 2-3758/2017~М-2860/2017 М-2860/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-3758/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Желтиковой О.Е.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в защиту прав и законных интересов члена профсоюза ФИО2, ФИО3 к Учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №1», Союз «Торгово-промышленная палата Калужской области» о признании права на дополнительный отпуск с вредными условиями труда, признании недействительной карты специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Калужская областная организация профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в защиту прав и законных интересов члена профсоюза ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, просила признать недействительными карты специальной оценки условий труда № и №, а также признать за ФИО2, ФИО3 право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истцов ФИО6, истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков УЗ «МСЧ №1» по доверенности ФИО7, представитель Союза «Торгово-промышленная палата Калужской области» по доверенности ФИО8 в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласились.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в дело представлен письменный отзыв, согласно которому исковые требования поддерживает.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 работает в УЗ «МСЧ №1» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом ГБПОУ Калужской области «Калужский транспортно-технологический техникум им. ФИО9».

ФИО3 работает в УЗ «МСЧ №1» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом ГБПОУ Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств».

До ДД.ММ.ГГГГ истцам предоставлялись льготы в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью <данные изъяты> рабочих дней за работу с вредными условиями труда согласно Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/п-22, что указано в п. 1.10 трудового договора, заключенного с ФИО2, и в п.1.12 трудового договора, заключенного с ФИО3 Дополнительными соглашения к трудовым договорам от ДД.ММ.ГГГГ данные пункты трудовых договоров признаны утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2014 году по договору от ДД.ММ.ГГГГ между УЗ «МСЧ №1» и Калужской торгово-промышленной палатой последней произведена специальная оценка условий труда работников УЗ «МСЧ №1», в том числе и на рабочем месте истца.

По результатам специальной оценки условий труда работника составлена карта № и № с определением <данные изъяты> (допустимого) класса условий труда.

По результатам указанной специальной оценки условий труда истцам направлено уведомление об изменении условий трудового договора, а именно, отмене с ДД.ММ.ГГГГ ранее предоставляемых льгот в виде дополнительного оплачиваемого отпуска.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон, и не оспаривались.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

01.01.2014 вступили в силу Федеральные законы от 28.12.2013 №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28.12.2013 №421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которыми установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст.3 Федерального закона №426-ФЗ).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (ч.2 ст.26 Федерального закона №426-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Проведенная ответчиками специальная оценка условий труда не может являться объективной и полной, поскольку не учтено влияние биологического фактора на рабочем месте истца.

Согласно п.29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) осуществляется в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением № к настоящей Методике.

В ранее действующей (на момент проведения ответчиками специальной оценки условий труда) редакции п. 29 указанной Методики, было установлено, что условия труда на рабочих местах работников организаций, имеющих разрешительные документы (лицензии) на право выполнения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) I - IV групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней, относятся к соответствующему классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора в соответствии с приложением № к настоящей Методике.

Однако, согласно п.п.19 п.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях).

При таких обстоятельствах, ответчики имели возможность учесть влияние биологического фактора на рабочем месте истца в целях объективной оценки его условий труда.

Кроме того, в нарушение положений ст.ст.4, 5 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» истец не была уведомлена работодателем о времени и месте проведения специальной оценки условий труда, при ее проведении не присутствовала.

В нарушение п.2 ст.15 Федерального Закона №426-ФЗ от 28декабря2013года «О специальной оценке условий труда» в приказе о создании постоянно действующей комиссии по проведению специальной оценке условий труда УЗ «МСЧ №1» № от ДД.ММ.ГГГГ в состав комиссии включен сотрудник Калужской торгово-промышленной палаты ФИО10 и ФИО11 Так, в силу ст. 9 указанного выше специального Закона в состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В п.3 ст.15 Федерального закона №421-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с вступлением в указано, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации в правительственной телеграмме от 19.12.2014 №5-О/10/П-7498 обращено внимание органов здравоохранения субъектов Российской Федерации и руководства бюджетных медицинских учреждений на территории субъектов Российской Федерации, на необходимость неукоснительного соблюдения требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона №421-ФЗ в части недопустимости ухудшения условий предоставления и снижения размеров компенсаций за работу во вредных (опасных) условиях труда, действовавших до вступления в силу данного Федерального закона, без подтверждения улучшения условий труда результатами специальной оценки условий труда.

Из содержания представленных документов следует, в должностные обязанности истца входило: осмотр учащихся перед проведением иммунизации и наблюдение за ними после проведения прививок, организация и проведение работы по иммунопрофилактике инфекционных болезней, оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, в состояниях, обострении хронических заболеваний, проведение амбулаторного приема учащихся, регулярное наблюдение за диспансерной группой больных и своевременное направление их к специалистам МСЧ, организация и проведение противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний и т.д.

Доказательств того, что указанная должностная инструкция была учтена комиссией при составлении карты специальной оценки условий труда истца не представлено. Как установлено судом, в настоящее время, и после проведения оценки, условия труда истца и ее должностные обязанности не изменились.

Учитывая установленные судом существенные нарушения при проведении оспариваемой специальной оценки условий труда, затрагивающие права и законные интересы истца, суд полагает необходимым признать недействительными карты специальной оценки условий труда работников УЗ «МСЧ №1» № и №.

Кроме того, ответчиком - работодателем не доказан факт улучшения условий труда истцов, исключающий наличие вредных производственных факторов, с наличием которых ранее работникам предоставлялись компенсационные меры (дополнительный отпуск) за работу во вредных условиях труда.

Таким образом, лишение истцов на основании указанной карты специальной оценки условий труда работников льгот в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью <данные изъяты> рабочих дней является незаконным, ответчика УЗ «МСЧ №1» надлежит обязать восстановить указанные льготы истцам с момента их отмены (с ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного и в силу приведенных правовых норм суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в защиту прав и законных интересов члена профсоюза ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительной карту специальной оценки условий труда работника заведующей фельдшерским здравпунктом – фельдшера ГБПОУ Калужской области «Калужский транспортно-технологический техникум им.А.Т. Карпова» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительной карту специальной оценки условий труда работника заведующей фельдшерским здравпунктом – фельдшера ГБПОУ Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> рабочих дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Желтикова