Решение № 12-377/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-377/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ногинск Московской области 24 октября 2017 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Желтый крест» - ФИО3, предоставившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

рассмотрев в заседании жалобу законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Желтый крест» (<данные изъяты>) - ФИО1

- на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Желтый крест» по ст. 6.6 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

В Ногинский городской суд Московской области от законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Желтый крест» - ФИО1 поступила жалоба на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Желтый крест» по ст. 6.6 КоАП РФ, которое законный представитель просит отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям:

«Общество с доводами и соответствующими ошибочными выводами административного органа, изложенными в обжалуемом Постановлении, не согласно. В своей деятельности Общество положения п. № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не нарушало.

Согласно п. № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

«В буфетных отделений должно быть предусмотрено два помещения: для раздачи пищи (не менее 9 м2) и для мытья посуды (не менее 6 м2). В помещении буфетной предусматривается раковина для мытья рук. Обработка посуды может проводиться механизированным или ручным способом. Для ручной обработки посуды предусматривается не менее 2 моечных ванн с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем. Моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). В случае отсутствия условий для мытья транспортной посуды на пищеблоке устанавливается дополнительная ванна соответствующих размеров в моечной буфетной. При механизированной мойке используется моечная машина в соответствии с инструкцией по эксплуатации».

Таким образом, в указанном положении речь идет о санитарно-эпидемиологических требованиях, исключительно, к буфетным отделений и, в том числе о необходимости установки в буфетной дополнительной ванны для мойки транспортной посуды, при отсутствии условий для мойки транспортной посуды.

В Акте, Протоколе и обжалуемом Постановлении отсутствуют сведения о каком помещении идет речь, это установить невозможно. Однако в п. № СанПиН № речь все-таки идет о буфетной.

В тоже время в пищеблоке Общества имеются все условия для мытья транспортной посуды и, таким образом, необходимость устанавливать дополнительную ванну соответствующих размеров в моечной буфетной ОТСУТСТВУЕТ.

Полагают, что должностные лица Роспотребнадзора, проводящие проверку и составляющие указанные выше процессуальные документы, ошибочно предполагали, что в указанном положении п. № СанПиН № установлено правило во всех случаях размещать дополнительную ванну для мойки транспортной посуды в буфетной отделения.

Таким образом, правовая позиция административного органа по настоящему делу является ошибочной, основанным на неправильном толковании и применении положения п. № СанПиН № и, соответственно, попытка привлечь Общество к административной ответственности по данному основанию является незаконным».

В заседание представитель юридического лица ООО «Желтый крест» - ФИО3 доводы жалобы поддержал и просил жалобу удовлетворить.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседание не явился, однако в заседание явился представитель юридического лица по доверенности, а потому судья считает возможным рассмотреть жалобу законного представителя юридического лица в его отсутствии.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица ФИО3, свидетеля ФИО4, судья считает, что постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Ногинскому <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Желтый крест» по ст. 6.6 КоАП РФ, является законным и обоснованным, отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

Статья 6.6. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в буфетных отделений должно быть предусмотрено два помещения: для раздачи пищи (не менее 9 м2) и для мытья посуды (не менее 6 м2). В помещении буфетной предусматривается раковина для мытья рук. Обработка посуды может проводиться механизированным или ручным способом. Для ручной обработки посуды предусматривается не менее 2 моечных ванн с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем. Моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). В случае отсутствия условий для мытья транспортной посуды на пищеблоке устанавливается дополнительная ванна соответствующих размеров в моечной буфетной. При механизированной мойке используется моечная машина в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес>:

«ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут заместителем начальника <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО5 обнаружено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Желтый крест» по адресу: <адрес> при проведении плановой комплексной выездной проверки в отношении ООО «Желтый крест» допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (подопечных) в специально оборудованных местах, а именно: отсутствует дополнительная ванна соответствующих размеров для мытья транспортной посуды, что является нарушением требований п.№ СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Вина ООО «Желтый крест» в совершении нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, подтверждается совокупностью собранных и исследованных должностным лицом доказательств: - распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-к в отношении ООО «Желтый крест», расположенного по адресу: <адрес>; - заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Желтый крест», расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что по исследуемым показателям доставленных в АИЛЦ филиала ФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес> пробы количественного химического анализа воды питьевой из водопроводного крана, микробиологические исследования пищевой продукции в ООО «Желтый крест» расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, не соответствует требованиям следующей нормативной документации: СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН № «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №-к от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Желтый крест»; - протоколом №-Н от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Желтый крест»; - предписанием об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Желтый крест»; - предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Желтый крест». Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности юридического лица ООО «Желтый крест» в инкриминируемом деянии. Постановление основано на материалах дела, исследованных и не противоречащих требованиям КоАП РФ. Постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств юридическому лицу назначено наказание в рамках санкции ст. 6.6 КоАП РФ. Кроме того в заседании в качестве свидетеля была допрошена главный специалист-эксперт <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО4, показавшая о том, что согласно акта проверки <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ: «На пищеблоке учреждения для оказания платных социальных и медицинских услуг нетрудоспособному населению ООО «Желтый крест», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, - для мытья кухонного инвентаря оборудована двухсекционная мойка. В буфетной - раздаточной учреждения для оказания платных социальных и медицинских услуг нетрудоспособному населению ООО «Желтый крест», для мойки столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов предусмотрено моечное отделение, оснащенное двухсекционной мойкой». В соответствии с требованиями п. № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: «Состав и планировка помещений пищеблоков ЛПО должны обеспечивать соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд в соответствии с требованиями СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В соответствии с требованиями п. № СанПиН № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах».

Таким образом, имеющаяся на пищеблоке учреждения для оказания платных социальных и медицинских услуг нетрудоспособному населению ООО «Желтый крест», двухсекционная мойка, может использоваться только для мытья кухонной посуды. Других моек на пищеблоке нет.

В то же время, в соответствии с требованиями п. № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в пищеблоке должно быть выделено помещение для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений. При отсутствии данного помещения допускается мытье и хранение посуды для транспортировки в моечных буфетных отделений. Для этого необходимо предусмотреть дополнительную установку ванны необходимых размеров и выделить место для хранения кухонной посуды».

А потому в соответствии с требованиями п.№ СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в буфетных отделений должно быть предусмотрено два помещения: для раздачи пищи (не менее 9 м2) и для мытья посуды (не менее 6 м2). В помещении буфетной предусматривается раковина для мытья рук. Обработка посуды может проводиться механизированным или ручным способом. Для ручной обработки посуды предусматривается не менее 2 моечных ванн с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем. Моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). В случае отсутствия условий для мытья транспортной посуды на пищеблоке устанавливается дополнительная ванна соответствующих размеров в моечной буфетной. При механизированной мойке используется моечная машина в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В буфетной- раздаточной учреждения для оказания платных социальных и медицинских услуг нетрудоспособному населению ООО «Желтый крест», для мойки столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов (т.е. посуды) имеется моечное отделение, оснащенное двухсекционной мойкой. Других моек в буфетной - раздаточной нет.

Таким образом, ни на пищеблоке, ни в буфетной-раздаточной нет мойки соответствующих размеров для мытья посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что в пищеблоке ООО «Желтый крест» имеются все условия для мытья транспортной посуды, необходимости устанавливать дополнительную ванну соответствующих размеров в моечной буфетной нет, судья считает несостоятельными, поскольку у ООО «Желтый крест» ни на пищеблоке, ни в буфетной-раздаточной нет мойки соответствующих размеров для мытья посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих вину ООО «Желтый крест» в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, а потому судья считает их несостоятельными.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание ООО «Желтый крест» назначено с учетом общих правил назначения административного наказания и в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Желтый крест» по ст. 6.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Кислякова