Решение № 12-105/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 12-105/2023

РЕШЕНИЕ

10 июля 2023 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Белозерова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 03.08.2022г. и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 03.08.2022г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск о назначении административного наказания по делу <№> от 03.08.2022г. отменить. В обоснование жалобы указывает, что она не допускала складирование фрагментов деревянных конструкций, являющихся горючим материалом, на территории общего пользования; указанные фрагменты деревянных конструкций ей не принадлежат; территория, на которой находятся фрагменты деревянных конструкций, не прилегает к ее земельному участку, а прилегает к соседнему земельному участку, расположенному по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии г.о. Новокуйбышевск.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заявителя, проверив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления администрации городского округа Новокуйбышевск №758 от 08.04.2022 года «Об особом противопожарном режиме на территории городского округа Новокуйбышевск» установлен на территории городского округа Новокуйбышевск с 15.04.2022г. по 31.10.2022г. особый противопожарный режим.

Пунктом 4 Постановления администрации городского округа Новокуйбышевск №758 от 06.04.2020 года «Об особом противопожарном режиме на территории городского округа Новокуйбышевск» запрещено в границах городского округа Новокуйбышевск разведение открытого огня; складирование мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих материалов, старой мебели, хозяйственный и других вещей на территории общего пользования; сжигание мусора, сухой растительности и отходов на территориях пользования организаций, индивидуальных предпринимателей, придомовых территориях частных жилых домов, приусадебных, садовых и дачных участках; производить электро- и газосварочные работы без предварительной очистки места сварки от горючих материалов и без обеспечения места проведения огневых работ первичными средствами пожаротушения; использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня.

В силу ст.2.1.15 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самаркой области» нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что 17 июня 2022 года в 14 часов 42 минуты в ходе обследования территории городского округа Новокуйбышевск установлено, что ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, допустила нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных п.1, п.4 Постановления администрации г.о.Новокуйбышевск №758 от 08.04.2022 года «Об особом противопожарном режиме на территории городского округа Новокуйбышевск», а именно в период действия особого противопожарного режима (с 15.04.2022г. по 31.10.2022г.) допустила складирование фрагментов деревянных конструкций, являющихся горючим материалом, на территории общего пользования (прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 63:04:0202010:352), расположенного по адресу: <Адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и. отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленного акта проведенного обследования территории городского округа Новокуйбышевск от 17.06.2022 года, составленного членами административной комиссии городского округа Новокуйбышевск А., В., установлено: на территории общего пользования (прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: <Адрес>), на расстоянии 5 метров от забора складированы фрагменты деревянных конструкций, являющихся горючим материалом. К акту прилагается фототаблица на 4 листах. В ходе обследования проводилось фотографирование с использованием сотового телефона «Honor AUM 4» в условиях естественного освещения, в дневное время суток, сделано 4 кадра.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.06.2022 года, ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <Адрес>.

Однако, как следует из фотоматериалов, фрагменты деревянных конструкций, являющихся горючим материалом, складированы на территории общего пользования (прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: <Адрес>), о чем также свидетельствует имеющаяся на приложенных к акту фотоматериалах надпись членов административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области с указанием адреса объекта.

Указанные обстоятельства не позволяют суду прийти к выводу, что складирование фрагменты деревянных конструкций допущено именно ФИО1 на территории общего пользования, прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <Адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведения о складировании фрагментов деревянных конструкций, являющихся горючим материалом, на территории общего пользования (прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером <№>), расположенного по адресу: <Адрес>, 17 июня 2022 года в 14 часов 42 минуты именно ФИО1

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным состоявшееся по делу постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 03.08.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 03.08.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», - удовлетворить.

Постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 03.08.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья (подпись) А.М. Белозерова

Копия верна. Судья.