Решение № 2-2610/2017 2-2610/2017~М-1917/2017 М-1917/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2610/2017

дело № 2-2610/17


Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд в составе председательствующего судьи Адамановой Э.В., при секретаре судебного заседания Шимловской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску ФИО6 ФИО9 к Министерству Социального развития Московской области в лице Щелковского Управления Социальной защиты населения о признании права на получение мер социальной поддержи, выдаче удостоверения «многодетной семьи»,

Установил:

Истец обратилась в Щелковский городской суд Московской области с вышеприведенным иском к ответчику о признании права на получение мер социальной поддержи, выдаче удостоверения «многодетной семьи», В обоснование иска указано, что после рождения третьего ребенка ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года, истец обратилась к ответчику- Щелковское Управление Социальной защиты Министерства социального развития Московской области по вопросу присвоения статуса «многодетная семья», однако получила отказ, в связи с регистрацией ее старших детей: ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не в Московской области, а по адресу регистрации отца в г.Москве. Фактически все дети проживают с истцом, находятся на ее иждивении, посещают детский сад и школу в с.Огуднево и Трубинскую среднюю школу- по месту жительства истца. С биологическим отцом старших сыновей разногласий по адресу регистрации и фактическому проживанию несовершеннолетних общих детей не имеется. На основании изложенного, истец просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки, обязать Щелковской управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области выдать удостоверение «многодетной семьи».

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, дополнительно пояснила, что старшие дети, сыновья от первого брака с ФИО29 ФИО10., постоянно зарегистрированы по адресу регистрации отца в <адрес> Однако фактически проживают с матерью. Отец детей, ФИО28 ФИО11 дал нотариально удостоверенное согласие на постоянное проживание детей с матерью по адресу: <адрес>. Жилое помещение, в котором зарегистрирована истец с дочерью принадлежит на праве собственности ее свекрови, ФИО6 ФИО12., что подтверждено выпиской из ЕГРП, представленной в материалах дела и возможности зарегистрировать в нем сыновей от первого брака не имеется. Считает, что ответчиком нарушены ее права на предоставление мер социальной поддержки, которыми она не имеет возможности воспользоваться ввиду отсутствия у нее подтверждающего документа – удостоверения «многодетной семьи». Кроме того, мерами социальной поддержки в Москве она не пользуется, о чем представлена справка. Просит иск удовлетворить с учетом представленных доказательств по делу.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО13., действующая на основании доверенности, с правом передоверия (копии в деле), иск не признает, поддерживает письменные возражения по указанным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что истец при данной ситуации может использовать меры социальной поддержки как в <адрес> так и в Московской области. Ответчиком права истца нарушены не были. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу ответчиком отказано в предоставлении мер социальной поддержи, выдаче удостоверения «многодетной семьи» (л.д.10).

Истец является матерью троих детей: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении детей, записями о детях в паспорте истца (л.д.11, 13, 16, 22).

ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.14, 17, 35), временно зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.15, 17).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО19 обучается в МБОУ Литвиновской основной общеобразовательной школе поселка Литвиново Щелковского муниципального района <адрес> в 3 классе в 2016-2017 году (л.д.8), ФИО20 посещает № Ручеек л.д.(9).

Из представленных справок б/н от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что дети истца ФИО3, ФИО4 прикреплены к участковой больнице <адрес> с октября 2016 года по настоящее время (л.д.6-7).

Истец состоит в зарегистрированном браке с Огневым ФИО21 (л.д.19).

Истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО22 зарегистрированы про адресу: <адрес>, д.Душоново, <адрес> (л.д.12, 21).

Отец несовершеннолетних ФИО23 и ФИО24 нотариально дал согласие о постоянном проживании сыновей с матерью (л.д.43-44).

Из представленных в материалах дела справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Центра государственных услуг «Мои документы» района Восточное Измайлово <адрес> усматривается, что несовершеннолетние Бабухадзе не получают выплаты в органах социальной защиты населения <адрес> (л.д.41-42).

Жилое помещение, в котором зарегистрирована истец и несовершеннолетняя ФИО8 Варвара принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д.36).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав предмет и основания иска, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

С учетом указанных норм закона несовершеннолетние дети истца ФИО2 – ФИО30 не имеют возможности самостоятельно определять свое место жительства или регистрации.

Статьей <адрес> "О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>" N 1/2006-03 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Действующее законодательство Российской Федерации не связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Таким образом, учитывая, что фактически истец с детьми проживает по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания в данном помещении, не пользуются правом на получение мер социальной поддержки по месту регистрации в <адрес> и в <адрес>, следовательно, такие меры должны быть ей предоставлены по месту фактического проживания ее и ее детей в <адрес>.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной социальной помощи" ст. 11 регламентировал, что размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Статья 12 указанного закона устанавливает виды оказания государственной социальной помощи - оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах; денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» Согласно положений ст.2 указанного выше закона данные меры предоставляются с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

В соответствии с абз.5 с.2 Закона Московской области №1/2006-ОЗ –многодетная семья –лица, состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающие совместно с ними(в том числе усыновленных, пасынков, падчериц).

Согласно ст.21 Закона Московской области №1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области.

В соответствии с положениями ч.1 ст.1 Закона Московской области №1/2006-ОЗ действие настоящего закона распространяется на граждан Российской федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 года №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлена обязанность субъекта Российской Федерации регулировать правоотношения в сфере установления статуса многодетных семей на территории Российской Федерации и меры по их социальной поддержке.

Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 № 178/7 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи» установлено, что удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними. Многодетной семье выдается одно удостоверение.

Таким образом, истцом ФИО6 ФИО31. представлены достоверные и достаточные доказательства, которые бесспорно подтверждают те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании Щелковское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> выдать удостоверение «многодетная семья».

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО6 ФИО32. подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Иск ФИО6 ФИО33 – удовлетворить.

Признать за ФИО6 ФИО34 право на получение мер социальной поддержки, обязать Щелковское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области выдать удостоверение «многодетная семья».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щёлковский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова