Решение № 2-945/2017 2-945/2017~М-907/2017 М-907/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-945/2017

Дело №2-945/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

г.Урюпинск 22 ноября 2017г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В., при секретаре судебного заседания Романовой О.В.

с участием:

представителя истца – ФИО1

ответчика – ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском и Новониколаевском районах к ФИО2 о прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском и Новониколаевском районах обратилось в Урюпинский городской суд Волгоградской области с вышеуказанным иском к ФИО2

В обоснование иска указано, что в ходе внеплановой проверки ИП ФИО2, проведенной с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что в магазине «Обувайка» по адресу: <адрес>, имеются в реализации товары – одежда, на которых отсутствуют: информационные ярлыки; информация на русском языке о наименовании страны изготовителя, его местонахождение, наименование и вид изделия, дата изготовления, единый знак обращения на рынке, размер, состав сырья.

Отсутствие указанной информации является нарушением Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» и «О безопасности продукции легкой промышленности».

Документы, подтверждающие качество и безопасность осмотренной продукции, у ответчика отсутствуют.

Поскольку ответчиком допущены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в магазине «Обувайка». Обязать ответчика реализовывать товары легкой промышленности, товары предназначенные для детей и подростков при наличии маркировки и информации на русском языке, содержащей сведения о наименовании страны изготовителя, его местонахождении, наименовании и вида изделия, даты изготовления, едином знаке обращения на рынке, размере, составе сырья. Реализовывать детскую обувь только при наличии информации о размере, модели, артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью. Обязать ответчика принимать и реализовывать товары, только при наличии документов содержащих сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ – сертификате соответствия, его номере, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат, или сведений о декларации, о соответствии, в том числе ее регистрационном номере, сроке ее действия, наименования лица, принявшего декларацию, и органе, ее зарегистрировавшем.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что по результатам внеплановой проверки ИП ФИО2, проведенной с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Предписание ответчиком исполнено. Поскольку у ответчика были обнаружены нарушения в области защиты прав потребителей Управление Роспотребнадзора обратилось с настоящим иском в суд, что бы защитить права потребителей.

Ответчик ФИО2 пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем. Она приобрела магазин вместе с товаром у другого лица, которым ей не была передана необходимая документация. В настоящее время продукция не имеющая необходимой документации и информации снята с реализации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Закона «О защите прав потребителей» Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 43 Закона «О защите прав потребителей» установлено, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

При рассмотрении дела установлено, что на основании распоряжения от 11 октября 2017г. проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО2 по адресу: <адрес> (л.д.26,27). О проведении проверки ФИО2 была уведомлена (л.д.25).

В ходе проверки установлено, что в магазине ответчика осуществляется реализация одежды и обуви для детей и взрослых. При этом на части продукции отсутствует информация предусмотренная Техническими регламентами Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» и «О безопасности легкой промышленности». Выявленные недостатки отражены в акте проверки №2304 от 19 октября 2017г. (л.д.28-32).

По результатам проверки ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями от ДД.ММ.ГГГГг. № и №.

Кроме того в отношении ИП ФИО2 вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. о приостановлении реализации продукции которая не отвечает требованиям Технических регламентов Таможенного союза.

Как пояснили стороны в судебном заседании предписание исполнено. Ответчик пояснила, что продукция не отвечающая требованиям снята с реализации.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу, что данные требования фактически являются требованиями о запрете ответчику совершать административные правонарушения.

Так, ст. 14.4 КоАП РФ установлена ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг. Частью 1 ст.14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст.14.7 КоАП РФ установлена ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги). Частью 1 ст.14.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. Статья 14.15 КоАП РФ, устанавливает ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров. Частью 1 ст.14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Частью 1 ст. 14.46 КоАП РФ установлена ответственность за маркировку продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.

Таким образом, обязанность реализовывать товары легкой промышленности, товары предназначенные для детей и подростков при наличии маркировки и информации на русском языке, содержащей сведения о наименовании страны изготовителя, его местонахождении, наименовании и вида изделия, даты изготовления, едином знаке обращения на рынке, размере, составе сырья. Реализовывать детскую обувь только при наличии информации о размере, модели, артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью, обязанность реализовывать товары, только при наличии документов содержащих сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ – сертификате соответствия, его номере, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат, или сведений о декларации, о соответствии, в том числе ее регистрационном номере, сроке ее действия, наименования лица, принявшего декларацию, и органе, ее зарегистрировавшем, возложена на ответчика как субъекта предпринимательской деятельности действующим законодательством. При этом за неисполнение этих обязанностей

Кроме того, при разрешении заявленного спора судом первой инстанции не было установлено, а истцом не доказано, что имели место какие-либо жалобы со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленные как истцу, так и в специализированные государственные органы по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В то время как ранее действовавшая редакция статьи допускала предъявление требований, целью которых является признание действий ответчика противоправными.

Таким образом, актуальная редакция специального закона, в отличие от ранее действовавшей, не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий продавца противоправными.

Между тем, в силу положений статей 3, 4, 39 ГПК РФ, статьи 12 ГК РФ, право определять способ защиты нарушенного права, основания и предмет иска принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за защитой нарушенного права.

Поскольку из положений части 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей и с учетом статьи 56 ГПК РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт противоправности действий организации (юридического лица), но и прекращение таких действий, следовательно, правовые основания самостоятельного требования о признании противоправными действий организации в отношении неопределенного круга потребителей отсутствуют.

Указанное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в иске уполномоченному на обращение с подобного рода требованиями лицу.

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения основного требования, то не имеется законных оснований для возложения на ответчика обязанности в порядке статьи 46 Закона о защите прав потребителей о доведении решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

<данные изъяты>

Поскольку на момент рассмотрения дела нарушенное Обществом право неопределенного круга потребителей восстановлено, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Податель жалобы аргументирует обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лица тем, что целью обращения с иском не следовало удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание противоправными действий, нарушающие права и законные интересы потребителей. Суть иска о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей сводится к правовой констатации, подтверждению незаконности определенных действий для того, что бы в дальнейшем снять с конкретных потребителей бремя доказывания данного факта.

, содержащих руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском и Новониколаевском районах в удовлетворении иска к ФИО2 о прекращении противоправных действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградской областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Миронов А.В.