Решение № 2-2661/2018 2-2661/2018~М-2548/2018 М-2548/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-2661/2018

Дело № 2-2661/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 05 июня 2018 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Сочи к ФИО1 о признании действий, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, которое мотивировано следующим.

Прокуратурой Центрального района г. Сочи, по поручению прокуратуры г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, а так же соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в многоквартирных домах, расположенных на территории района, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202019:1178 находится в собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи на основании распоряжения (приказа) № проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено, что ответчиком без получения разрешения на строительство (реконструкцию), в нарушение пунктов 5.1 и 5.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных пунктом 1 Решения Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) ведутся строительные работы, а именно над перекрытием четвертого этажа ведутся монтажные работы по возведению конструкций пятого этажа. Отделом правового обеспечения управления ДД.ММ.ГГГГ направлено исковое заявление в суд к собственнику земельного участка о сносе самовольно возведенного объекта недвижимости. Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи к ФИО1 о сносе незавершенного строительством объекта капитального строительства площадью застройки 593 кв.м, расположенного на указанном земельном участке, одновременно удовлетворены встречные исковые требования ФИО1 к администрации г. Сочи о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном виде и признано право собственности на многоквартирный жилой дом этажностью - 4, общей площадью - 2295,0 кв.м., жилой площадью – 1615,0 кв.м. на указанном земельном участке. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В результате проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалистов МУП г. Сочи «Водоканал», ПАО «Кубаньэнерго» и ОНД Центрального района г. Сочи выявлены нарушения требований градостроительного законодательства, пожарной безопасности. Так, по информации ПАО «Кубаньэнерго» между ним и ответчиком заключен Договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств дома, расположенного по <адрес> в г. Сочи, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202019:1178. Максимальная мощность по данному договору составляет 15 кВт. Положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Согласно пунктов 3 и 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по техническому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими правилами. По информации, представленной МУП г. Сочи «Водоканал», сведений о подключении указанного жилого дома к сетям водоснабжения и водоотведения не имеется. В соответствии с требованиями ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 РФ, для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении объекта капитального строительства необходимо произвести ряд мероприятий по законному подключению к системам водоснабжения и водоотведения (получить технические условия, заключить и исполнить договор о подключении и т.п.). Кроме того, в результате выездной проверки на предмет соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, проведенной с привлечением инспекторов ОНД и ПР Управления по г. Сочи, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст. 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009). Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Многоквартирным домом признается жилой дом, состоящий из двух и более квартир. Отличительным признаком многоквартирного дома является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей - помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также публично-правовых образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находятся в общей долевой собственности всех собственников помещений. Правовой режим общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определяется статьями главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир, и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Таким образом, в результате проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов МУП г. Сочи «Водоканал», ПАО «Кубаньэнерго», ОНД и ПР Управления по г. Сочи выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные застройщиком ФИО1 при строительстве по <адрес> в г. С. жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202019:1178. Допущенные застройщиком нарушения делают нахождение и проживание в доме, а также вблизи от него, не безопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат противопожарным и жилищным нормам и правилам. Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно пункту 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц иРоссийской Федерации является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит признать действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202019:1178, по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, незаконными, обязать застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации указанного жилого дома, а именно: представить в МУП г. Сочи «Водоканал» баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод; на основании баланса запросить в МУП г. Сочи «Водоканал» технические условия на достоверный объем и выполнить их; получить в ПАО «Кубаньэнерго» технические условия на электроснабжение жилого дома по <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202019:1178, на объем, достаточный для его нормального функционирования, выполнить указанные технические условия и осуществить технологическое присоединение данного дома к системе энергоснабжения; осуществить обустройство ступеней в соответствии с требованиями ст.6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрев одинаковую ширину проступи и одинаковую высоту ступеней в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Барахович С.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что нарушения, указанные в иске прокурора, на дату принятия решения судом ответчиком не выполнены, только подана заявка об увеличении мощности потребления электроэнергии жилого дома с 15 кВт до 50 кВт, подписан договор и технические условия, ПАО «Кубаньэнерго» свои обязательства выполнило, однако ответчик до настоящего времени свои обязательства по присоединению жилого дома с соответствующей мощностью не выполнил, несмотря на направленные в его адрес письма.

Представитель ответчика по доверенности, предусматривающей полномочие на признание иска, ФИО3 в судебном заседании представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, которое приобщено к материалам дела, а также пояснил, что в настоящее время квартиры в указанном в иске прокурора жилом доме не проданы, весь дом находится в собственности ответчика, представил суду копию Рабочей документации, изготовленной ООО «Сочиводоканал» «Многоквартирный жилой дом по <адрес>, участок с кадастровым номером 23:49:0202019:1178), Центральный район г. Сочи.

Иные участвующие в деле лица – представители МУП г. Сочи «Сочиводоканал», ОНД и ПР Центрального района г. Сочи в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, суд в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителей третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска – это адресованное суду безусловное согласие ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Поскольку признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает данное признание исковых требований.

В соответствии со ст. 68 ГПК признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнего от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Центрального района г. Сочи о признании незаконными действий ФИО1, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, и возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального Кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчику следует установить срок, в течение которого ответчик должен устранить выявленные нарушения закона, в виде 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным и разумным сроком для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи к ФИО1 о признании действий, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома – удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города Сочи, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202019:1178, по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации указанного жилого дома, а именно: представить в МУП г. Сочи «Водоканал» баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод;

на основании баланса запросить в МУП г. Сочи «Водоканал» технические условия на достоверный объем и выполнить их, получить в ПАО «Кубаньэнерго» технические условия на электроснабжение жилого дома по <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202019:1178, на объем, достаточный для его нормального функционирования, выполнить указанные технические условия и осуществить технологическое присоединение данного дома к системе энергоснабжения; осуществить обустройство ступеней в соответствии с требованиями ст.6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрев одинаковую ширину проступи и одинаковую высоту ступеней в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города Сочи, в доход муниципального образования город-курорт Сочи государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Е.М. Вергунова