Решение № 2-492/2019 2-492/2019~М-330/2019 М-330/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-492/2019

Дело №2-492/2019

УИД: 91RS0021-01-2019-000441-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Абдурашидовой Г.Р.,

с участием: представителя истца

ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к Товариществу собственников недвижимости «УЮТ» о возложении обязанности по предоставлению документов для ознакомления, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к ТСН «УЮТ», которым просят обязать ответчика предоставить истцам документы и информацию о деятельности Товарищества для ознакомления, обосновывая свои требования тем, что они является собственниками квартир № и № в многоквартирном <адрес> Республики Крым, управление общим недвижимым имуществом которого осуществляет ТСН «УЮТ», членами Товарищества которого они также являются, истцы в рамках представленных им законом прав, неоднократно обращались с обращениями к председателю ТСН «УЮТ» ФИО3 о предоставлении им информации и определенного перечня документов для ознакомления, связанных с деятельностью органов управления Товарищества, однако ни на одно из их обращений в полном объеме информация не была предоставлена, от предоставления документов для ознакомления ответчик также уклонился, обосновывая свой отказ тем, что запрашиваемые истцами документы для фотокопирования содержат персональные данные иных членов Товарищества, и в случае их предоставления для ознакомления приведет к нарушению ФЗ «О персональных данных», что послужило основанием для обращения истцов в суд.

Истец ФИО4 и её представитель по доверенности ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, при этом, обеспечил явку в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - председатель правления ТСН «УЮТ» ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО4 и её представителя по доверенности ФИО5 на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.

Согласно статье 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ.

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: 1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; 2) реестр членов товарищества; 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

В силу ст. 147 ЖК Российской Федерации руководство деятельности товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества.

Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состав председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Председатель правления товарищества собственников жилья действует по доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершав сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требует обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Согласно ст. 148 ЖК Российской Федерации в обязанности правления товариществом собственников жилья входят: соблюдение товариществом законодательства, требований устава товарищества, контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов; составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения, управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им, наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их, заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, созыв и проведение общего собрания членов товарищества, выполнение иных вытекающих из устава товарищества собственников жилья обязанностей.

Статья 149 ЖК РФ определяет правовое положение председателя правления; товарищества собственников жилья и указывает, что председатель правления действует в интересах товарищества, обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Из смысла указанных правовых норм следует, что председатель правления является лицом выборным на определенный срок, не является не сменяемым председателем, действует исключительно в интересах товарищества, в силу предоставленных ему полномочий, наделен только организационными функциями. Как исполнительный орган председатель отвечает перед общим собранием за свою деятельность.

В соответствии с ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Согласно п. 26 названных Правил в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, а в соответствии с пунктом 27 данных Правил ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать документацию на многоквартирный дом иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В силу п.40 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и прав изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», собственники помещений в соответствии условиями договора или учредительными документами товарищества собственник жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объем качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен; проверять объемы, качество и периодичное оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующе экспертизы); требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов проверять полноту и своевременность их устранения.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №73 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие вид информации: общая информация об управляющей организации, товариществе кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственно деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг п управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества; общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» регламентированы способы раскрытия товариществом указанной в п.3 того же Постановления информации. К таким способам относятся: обязательное опубликование информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также по выбору товарищества на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность (п. «а»); размещение информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (п. «б»); предоставление информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде (п. «в»).

Предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе (п.21 указанного Постановления).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, собственниками многоквартирного <адрес> Республики Крым выбран способ управления создано Товарищество собственников недвижимости «УЮТ».

Истцы ФИО4 и ФИО1 являются собственниками квартир № и № в многоквартирном <адрес> Республики Крым и членами ТСН «УЮТ».

11 октября 2018 года, 03 декабря 2018 года, 06 декабря 2018 года, 11 декабря 2018 года, 28 февраля 2019 года, 20 марта 2019 года истцы письменно обращались к председателю правления ТСН «УЮТ» ФИО3 по вопросу предоставления определенной информации и предоставления для ознакомления документы о деятельности ТСН «УЮТ» за период начиная с 09 августа 2018 года в объеме, предусмотренном частью 3 стать 143.1, частью 10 статьи 161 ЖК РФ, п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в том числе выводы аудиторской компании правила внутреннего трудового распорядка, журналы входящей и исходящей корреспонденции, а также документов, подтверждающих открытие спецсчёта на капитальный ремонт и акт сверки взаимных расчетов за предоставление услуг по содержанию дома и придомовой территории.

29 марта 2019 года на запросы истцов ТСН «УЮТ» направил письменные ответы, которыми отказал заявителям в предоставлении запрашиваемой информации и документов, связанных с деятельностью Товарищества по тем основаниям, что ими документально не был подтвержден статус членов ТСН.

Также, истцами 27 декабря 2018 года, 10 февраля 2019 года, 26 марта 2019 года направлялись соответствующие жалобы в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым с просьбой проведения внеплановых проверок ТСН «УЮТ», по результатам которых истцам были предоставлены ответы на их жалобы, из которых усматривается, что по результатам проведенной Инспекцией внеплановой документальной проверки ТСН «УЮТ», были установлены нарушения требований размещения и раскрытия информации о деятельности Товарищества.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истцы в течение длительного времени обращались к председателю ТСН «УЮТ» по вопросу ознакомления с документами и получении информации о деятельности Товарищества, однако до настоящего времени ТСН безосновательно не предоставило им соответствующую информацию и запрашиваемые документы для ознакомления.

Учитывая вышеизложенные нормы закона и установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии у истцов законного права на получение информации о деятельности товарищества и соответственно о корреспондирующей обязанности ТСН предоставить истцам свободный доступ к информации о деятельности управляющей организации, в том числе путем ознакомления с рядом заявленных истцами документов, поскольку иное означало бы создание препятствий в осуществлении права истцов на информацию, непосредственно затрагивающую их права и свободы.

При этом, несмотря на то, что в запрашиваемых истцами документах содержится информация о персональных данных других собственников, от которых не получено согласие на предоставление данной информации, ознакомление истцов с запрашиваемыми документами направлено на реализацию их прав, предусмотренных Жилищным законодательством, а то обстоятельство, что эти приложения содержат фамилии, имена, отчества, адреса других собственников, не может являться препятствием для ознакомления на основании ч. 1 ст. 3 и ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, представленные истцами доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые истцы ссылаются как на основания своих требований, суд приходит к выводу о нарушении прав истцов как потребителей услуг ТСН, поскольку установлено, что ответчиком нарушалось их право на ознакомление с документацией о деятельности ТСН «УЮТ», в связи с чем, требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На возмещении понесенных судебных расходов, истцы не настаивали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4, ФИО1 к Товариществу собственников недвижимости «УЮТ» о возложении обязанности по предоставлению документов для ознакомления – удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «УЮТ» в лице его председателя правления ФИО3 в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить ФИО4 и ФИО1 лично, либо их уполномоченным представителям для ознакомления следующие документы и информацию о деятельности ТСН «УЮТ»: - устав товарищества, внесенные в устав изменения, а именно, Устав в новой редакции от 02.09.2018 года, свидетельство о государственной регистрации товарищества; - реестр членов товарищества; - бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения в случае проведения аудиторских проверок) «Крымской аудиторской компании»; - заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; - документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; - протоколы общих собраний членов товарищества (протоколы №18, №19 со всеми обязательными приложениями к протоколу, предусмотренные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 года №937/пр. «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собран- собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор»), заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; - документы, подтверждающие итоги голосования на общих собраниях членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосовании или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме с 09.07.2018 года; - техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества в объеме, предусмотренном частью 3 стать 143.1, частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28 июня 2019 года.