Решение № 12-138/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-138/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан КВА, с участием ФИО1 М-Г.А., представителя У. Ф. антимонопольной службы по <адрес> ММА, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ХМГА на постановление зам. руководителя У. Ф. антимонопольной службы по <адрес> ХДМ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А/2018, которым ХМГА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. руководителя У. Ф. антимонопольной службы по <адрес> ХДМ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А/2018, ХМГА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

В жалобе поданной в Каспийский городской суд Республики Дагестан ХМГА просит отменить постановление, вынесенное в отношении него, прекратив производство по делу об административном правонарушении. В обосновании жалобы указывается, что должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, и к административной ответственности привлечен за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ХМГА доводы изложенные в жалобе поддержал и просил производство по делу прекратить по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель У. Ф. антимонопольной службы по <адрес> ММА, в судебном заседании, доводы заявителя не признал, просил жалобу оставить без удовлетворения, указывая на то, что обжалуемое постановление принято в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП в их системной взаимосвязи судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Данных о том, что по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование, в материалах дела отсутствуют.

Протокол об административном нарушении № А/2018 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя составлен на основании рассмотрения дела № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому У. имущественных отношений администрации ГО "<адрес>" признана нарушившей требования ч. 1, 2 ст. 17 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "О защите конкуренции" (абзац 4 лист 1 Протокола от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. согласно документам факт нарушения требований ч. 1, 2 ст. 17 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "О защите конкуренции" установлен ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном нарушении в отношения заявителя составлен ДД.ММ.ГГГГ в нарушении требований ст. 28.5 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении, в постановочной части, также отсутствует ссылка на норму КоАП РФ по которой ХМГА привлечен к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1,14.31,14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решение комиссии Дагестанского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ, признала У. имущественных отношений администрации ГО "<адрес>" виновным в нарушении требований ч. 1, 2 ст. 17 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "О защите конкуренции", а ХМГА привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А/2018 вынесено должностным лицом, в нарушении требования п.1, 6 ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ истекли, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ХМГА удовлетворить.

Постановление зам. руководителя У. Ф. антимонопольной службы по <адрес> ХДМ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А/2018, которым ХМГА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья КВА

Отпечатано в совещательной комнате