Решение № 2-873/2020 2-873/2020~М-641/2020 М-641/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-873/2020

Дело № 2-873/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Стоцкой А.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Озерске (далее ГУ - УПФР) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истец просила обязать ГУ- УПФР включить следующие периоды работы в ее специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости:

- 19.09.2008г., 26.09.2008г., 06.11.2011г., 15.05.2012г., 13.04.2013г. – нахождение в командировках;

- 03.10.2008г., 10.10.2008г., 13.10.2008г., 17.10.2008г., 24.10.2008г., 31.10.2008г., 07.11.2008г., 14.11.2008г., с 11.05.2009г. по 23.05.2009г., с 31.10.2010г. по 13.11.2010г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 18.09.1992г. по 30.06.1993г. – работа руководителем музыкальной студии в школе №;

- с 23.01.2001г. по 07.02.2001г., с 01.01.2002г. по 15.09.2002г., с 01.06.2003г. по 13.10.2003г., с 11.01.2005г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.12.2008г., с 01.09.2009г. по 01.09.2009г., с 17.09.2009г. по 26.11.2009г., с 27.11.2009г. по 31.12.2009г. – работа учителем музыки в школе №.

Иск мотивирован тем, что 10.10.2008г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ - УПФР в назначении пенсии ей было отказано по мотиву недостаточности специального стажа. Считает данный отказ незаконным, поскольку периоды командировок и курсов повышения квалификации является обязательной частью ее трудовой деятельности, в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, за периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации, работодатель производил страховые выплаты в пенсионный фонд. Считает, что ответчик необоснованно исключил спорные периоды ее работы в должности учителя музыки в школе №, поскольку она работала в данные периоды ставку рабочего времени учителя предметника 18 часов в неделю. В период с 18.09.1992г. по 30.06.1993г. истец работала руководителем музыкальной студии в школе № и по совместительству руководителем кружка в школах № и № с 05.11.1992г. по 30.06.1993г. При суммировании специального стажа, который установил ответчик и специального стажа, который, как полагает истец, необоснованно не был включен, то он составляет 18 лет 00 мес. 27 дней, что соответствует требованию Правил № 1397 от 17.12.1959г. о необходимой 2/3 специального стажа. Считает, что имеет право на получение досрочной пенсии по старости с 03.07.2019г.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, доверила представлять свои интересы ФИО1, (доверенность л.д. 36). Представитель истца на удовлетворении иска настаивал, пояснив аналогично доводам заявления.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на недостаточность стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Ранее ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв (л.д. 42-44). В отзыве сослался на то, что включение периодов нахождения в ученических отпусках, в отпуске без сохранения заработной платы, в командировках и курсах повышения квалификации Правилами от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено. Период работы в должности руководителя музыкальной студии в школе № с 18.09.1992г. по 30.06.1993г. не засчитан в связи с отсутствием наименования должности в Списке № 781, а работа по совместительству руководителем кружка в школах № и № с 05.11.1992г. по 30.06.1993г. не может быть засчитана, так как не выполняется правило о наличии 2/3 стажа работы в учреждениях и должностях, работа, которых дает право на эту пенсию. Часть оспариваемых периодов работы истца, имевшие место в 2001, 20002г., 2003г., с 2005г. по 2007г., в 2008г., в 2009г. не могут быть засчитаны в специальный стаж ввиду не выполнения нормы рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования частично.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Истец ФИО3 работает учителем музыки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<>» (далее МБОУ «СОШ №») с 01.09.1993г., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 19-23).

10.10.2018г. истец обратилась в ГУ УПФР в г. Озерске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 58-62) (л.д. 57-59).

Решением ответчика от 21.01.2019г. № 939166/18 в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 45-49).

В специальный стаж истца не вошли периоды нахождения ФИО3 в командировках – 19.09.2008., 26.09.2008г., 06.11.2011г., 15.05.2012г., 13.04.2013г. (5 дней) и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - 03.10.2008г., 10.10.2008г., 13.10.2008г., 17.10.2008г., 24.10.2008г., 31.10.2008г., 07.11.2008г., 14.11.2008г., с 11.05.2009г. по 23.05.2009г., с 31.10.2010г. по 13.11.2010г. (35 дней).

Данное решение ответчика является незаконным.

Как следует из справки от 15.01.2019г. уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам МБОУ «СОШ №» в периоды 03.10.2008г., 10.10.2008г., 13.10.2008г., 17.10.2008г., 24.10.2008г., 31.10.2008г., 07.11.2008г., 14.11.2008г., с 11.05.2009г. по 23.05.2009г., с 31.10.2010г. по 13.11.2010г. (35 дней) истец проходила курсы повышения квалификации, а 19.09.2008., 26.09.2008г., 06.11.2011г., 15.05.2012г., 13.04.2013г. истец находилась в командировках (л.д. 80, 26-33).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из материалов дела, за указанные выше спорные периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 98-109).

Для истца повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Также незаконен отказ ответчика о не включении в специальный стаж истца периода ее работы в должности учителя музыки в школе № с 23.01.2001г. по 07.02.2001г. Из справки МБОУ «СОШ №» от 15.01.2019г. № установлено, что в указанный период имели место карантины, морозы (л.д. 80).

Сведений о том, что в указанный период истица не выполняла норму учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, материалы дела не содержат (л.д. 107). В этот период выплачивались страховые взносы в ПФ РФ (л.д. 100-101). Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховые взносы в этот период перечислялись не зависимо от морозных и карантинных дней.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 2.8.1 приложения к приказу от 22.12.2014г. № 1601 Министерства образования и науки Российской Федерации, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 09.01.2019г. (л.д. 98-109) следует, что в периоды работы в должности учителя в МБОУ «СОШ №», а именно: с 01.01.2002г. по 15.09.2002г., с 01.06.2003г. по 13.10.2003г., с 11.01.2005г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.12.2008г., с 01.09.2009г. по 01.09.2009г., с 17.09.2009г. по 26.11.2009г., с 27.11.2009г. по 31.12.2009г. - истцом не вырабатывалась норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (л.д. 107). Таким образом, указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж работы истца.

Ответчиком не зачтен в специальный стаж истца период работы с 18.09.1992г. по 30.06.1993г. в должности руководителя музыкальной студии в школе №. Согласно сведениям трудовой книжки, в период с 18.09.1993г. по 30.06.1993г. ФИО3 работала руководителем музыкальной студии в школе № (л.д. 18). Поскольку наименование должности «руководитель музыкальной студии» не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002г., а также не предусмотрено указанное наименование должности Списком № 1397 от 17.12.1959 г. и Списком № 463 от 06.09.1991г., оснований для включения периода работы истца с 18.09.1993г. по 30.06.1993г. в специальный стаж, не имеется.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В период с 05.11.1992г. по 30.06.1993г. истец работала по совместительству руководителем кружка в школах № и №, что подтверждается архивной справкой от 03.12.2018г. (л.д. 76-75).

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, работающих в качестве "руководителя кружка", на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов работы.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И к работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагери; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Таким образом, в специальный стаж истца мог быть включен спорный период при условии доказанности осуществления деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности) во внешкольном детском учреждении.

Так как в период с 05.11.1992г. по 30.06.1993г. истец работала по совместительству руководителем кружка в школах № и №, то есть не во внешкольных учреждениях, оснований для зачета данного периода ее работы в специальный стаж у суда не имеется.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - на 10.10.2018г. - не менее 2/3 стажа истца не приходилось на работу в учреждениях в должностях, работа которых дает право на пенсию, оснований для включения периода 05.11.1992г. по 30.06.1993г. в специальный стаж также не имеется.

Суд не находит оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.07.2019г., так как на эту дату необходимый для этого специальный стаж у истца отсутствовал.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3:

- 19.09.2008., 26.09.2008г., 06.11.2011г., 15.05.2012г., 13.04.2013г. –нахождение в командировках;

- 03.10.2008г., 10.10.2008г., 13.10.2008г., 17.10.2008г., 24.10.2008г., 31.10.2008г., 07.11.2008г., 14.11.2008г., с 11.05.2009г. по 23.05.2009г., с 31.10.2010г. по 13.11.2010г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 23.01.2001г. по 07.02.2001г. – карантин, морозные дни.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 18.09.1992г. по 30.06.1993г. руководителем музыкальной студии в школе №; с 01.01.2002г. по 15.09.2002г., с 01.06.2003г. по 13.10.2003г., с 11.01.2005г. по 31.08.2007г., с 01.09.2008г. по 31.12.2008г., с 01.09.2009г. по 01.09.2009г., с 17.09.2009г. по 26.11.2009г., с 27.11.2009г. по 31.12.2009г. учителем музыки в школе №, и о назначении страховой пенсии по старости с 03.07.2019г. – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области в пользу ФИО3 госпошлину 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: К.В. Бабина

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>