Решение № 2-446/2018 2-446/2018 ~ М-161/2018 М-161/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-446/2018

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 16 февраля 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности №23АА7525698 от 18.12.2017 г.,

представителя ответчика ФИО2,

действующего на основании доверенности №5 от 01.02.2018 г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, в котором просит признать садовый дом №<...>, принадлежащий ФИО3 , расположенный в садоводческом товариществе <...> жилым строением пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО3 является собственником объекта капитального строительства – садового жилого дома №<...> расположенного по адресу: <...> Согласно технического паспорта, садовый дом является «находящимся в работоспособном состоянии» и объемно – планировочное решение здания соответствует требованиям СП 55.13330.2016 и требованиям противопожарных и санитарно – технических норм, а также не создает угрозу жизни и здоровью людей. По месту регистрации истец не проживает, собственники данного дома просят ФИО3 сняться с регистрационного учета, ввиду продажи домовладения. Фактически садовый дом №<...> расположенный по адресу: <...> является единственным местом жительства ФИО3

Определением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 26 января 2018 года привлечено к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СТ «Предгорье» (л.д. 37-38).

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Предгорье», причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ следует, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966г., каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.

Как указано в ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" ETS N 046 (Страсбург, 16.09.1963г.), каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности установлено, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, что ни в коей мере не ограничивает его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Именно с местом жительства связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязанностей, возложенных на него законом либо договором, то есть предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ст. 213 ГК РФ предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права <...> и <...> от <...>, а также согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества, на основании договора купли – продажи земельного участка с расположенным на нем садовым домом от 21.08.2001 года ФИО3 на праве собственности принадлежит садовый дом, литер А, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> и земельный участок, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенные по адресу: <...> (л.д. 5, 6, 42, 43-44).

Как следует из искового заявления, а также подтверждается пояснениями представителя истца, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <...> Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что по указанному адресу ФИО3 не проживает. Кроме того, в настоящее время собственники домовладения, расположенного по адресу: <...> намерены продать принадлежащее им домовладение, в связи с чем, ФИО3 необходимо сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно сведений, предоставленных казначеем СНТ «Предгорье», ФИО3 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <...> Дом благоустроенный, газифицированный, кирпичный, состоит из жилой комнаты, кухни, санузла и коридора. ФИО3 задолженности по коммунальным платежам и членским взносам не имеет (л.д. 56).

В соответствии с техническим заключением <...>, составленным специалистами Акционерного общества «Северскаякапстрой» 28.11.2017 года, техническое состояние строительных конструкций здания садового дома (литер А), образованного в результате строительства жилого дома с кадастровым номером 23:26:02:<...>-305 в границах земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...> следует отнести к категории «Находящиеся в работоспособном состоянии» и объемно – планировочное решение здания соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», требованиям противопожарных и санитарно – технических норм, а также не создает угрозы жизни и здоровью людей. Указанное здание возможно признать одноквартирным жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с учетом завершения чистовой отделки (л.д. 14-30).

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В абзацах 1 и 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изм. от 03.04.2017 года) указано, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 17.07.1995г. N 713, регулируются порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с п. 3 Правил, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (с изм. от 03.07.2016 года), садовый земельный участок это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П абз. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать пригодным для постоянного проживания жилое строение литер А, общей площадью <...> кв.м, этажность 1, год постройки 1994 г., расположенное по адресу: <...>, принадлежащее ФИО3 на праве собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать пригодным для постоянного проживания жилое строение литер А, общей площадью <...> кв.м, этажность 1, год постройки 1994 г., расположенное по адресу: <...>, принадлежащее ФИО3 на праве собственности.

Данное решение является основанием для постановки в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю на государственный кадастровый учет указанного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран