Постановление № 5-154/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-154/2021

Дело об административном правонарушении №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 года г. Лукоянов

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Шиканов Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, холостого, не работающего, ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Лукояновский районный суд Нижегородской области на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Лукояновскому районному суду Нижегородской области.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что находился в магазине «Импульс» без маски на лице. О том, что в магазине он должен находиться в средствах индивидуальной защиты он знал.

Представитель ОМВД России по Лукояновскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя Отдела Министерства внутренних дел России по Лукояновскому району.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса, а объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в повторном

невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен режим повышенной готовности и установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно Указу Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Пунктом 4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности» для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, установлены требования и рекомендации.

Согласно п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей в период совершения правонарушения) находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов.

Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ за совершение таких действий повторно.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОМВД России по Лукояновскому району в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут ФИО3 находился в магазине «Импульс», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, отсутствовала маска на лице, чем нарушил требования Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности», которыми установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В рапорте должностного лица ОМВД России по Лукояновскому району от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут находился в магазине «Импульс», расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты (отсутствовала маска на лице, перчатки на руках), не соблюдал социальную дистанцию в очереди, на замечания работников магазина не реагировал, чем нарушил требования Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности», которыми установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, то есть находился в магазине без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19».

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов он зашел в магазин «Импульс» расположенном на привокзальной площади г. Лукоянова. В магазине он находился без средств индивидуальной защиты, не было маски на лице.

Фактам, изложенным в указанных документах, оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, судья находит их достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения. При составлении прокола об административном правонарушении ФИО3 был с ним согласен, о чем имеется его собственноручная подпись.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Однако, как следует из протокола об административном правонарушении, признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ФИО3 не вменялся, а то, что вменено в протоколе, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении не вправе выйти за пределы обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении.

Возможность возврата протокола об административном правонарушении лицу, его составившему, на данный момент утрачена.

При изложенных обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается вышеизложенными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. УУП ОМВД по Лукояновскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 20 мин. ФИО3 зашел в помещение магазина «Импульс», расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (отсутствовала маска на лице, перчатки на руках); объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, факт привлечения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, может быть учтен судом в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, его состояние здоровья; в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3 в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как видно из постановления Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом учитывается характер правонарушения, посягающего на значимые общественные отношения, а именно, что нарушение, допущенное ФИО3, создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, не усматривается правовых оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения.

В связи с изложенным суд считает, что для достижения целей административного наказания, ФИО3 должно быть назначено наказание в виде штрафа. Наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, позволяет сделать вывод о возможности назначения ему административного штрафа в размере 1500 рублей. Такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по Лукояновскому району Нижегородской области), КПП 522101001, ИНН <***>, код ОКТМО 22639101, номер счета получателя платежа 40101810400000010002, наименование банка Волго – Вятское ГУ Банка России, БИК 042202001, КБК 18811601201019000140, наименование платежа – административный штраф, идентификатор 18880052210280772007.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Лукояновский районный суд Нижегородской области по адресу: <...> «а».

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – Г.А. Шиканов