Решение № 12-122/2026 77-577/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 12-122/2026

Судья Закирова Л.Ф. Дело №12-122/2026

Дело №77-577/2026


р е ш е н и е

8 апреля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н. рассмотрел в судебном заседании жалобу К на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО И № от 2 мая 2025 года, решение судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО И № от 2 мая 2025 года (далее – постановление №), оставленным без изменения решением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2026 года, индивидуальный предприниматель К (далее – заявитель) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит состоявшиеся акты отменить, как незаконные и необоснованные, производство по настоящему делу прекратить.

К извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила.

При таком положении, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2025 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 утверждены Правила взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы).

Пунктами 3, 4 названных Правил закреплено, что взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с положениями пунктов 7, 8, 106 Правил взимания платы, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.

В случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

- временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;

- расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;

- имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута, отдельных участков маршрута (пункт 7(3).

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

При установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от бортового устройства. При этом списание денежных средств с расчетной записи в качестве Платы происходит не в момент движения транспортного средства, а в момент получения данных от бортового устройства.

Контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

Подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы закреплено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, признается движением такого транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) следует, что КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, при фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Субъектом такого административного правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.

Согласно материалам дела, 1 апреля 2025 года <данные изъяты> на 836 км. + 120 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Республика Татарстан, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор №1604189, поверка действительна до 31 мая 2025 года), зафиксировано движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является К без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения,.

Данное обстоятельство явилось основанием для назначения К административного наказания по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление №, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения К к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Обстоятельства дела и выводы судьи подробно изложены в оспариваемом судебном решении.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе, копией постановления №, вынесенного в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ (л.д. 30); письменным ответом руководителя группы обработки запросов ООО РТИТС (л.д. 38); выписками операций системы взимания «Платон», представленными оператором системы взимания платы ООО РТИТС (л.д. 11, 12), другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из совокупности доказательств следует, что за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с 24 мая 2024 года закреплено бортовое устройство №, с 25 мая 2024 года для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> предоставлена отсрочка по внесению платы (расчетная запись №). Указанные в постановлении № время, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> осуществляло движение по дороге общего пользования федерального значения М-7 «Волга» и на момент фиксации правонарушения «1 апреля 2025 года <данные изъяты> бортовое устройство № было включено, но не функционировало в штатном режиме, данные о пройденном пути в период с 12:26:30час. 1 апреля 2025 года до 14:08:16час. 1 апреля 2025 года от бортового устройства не поступали; владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства, не оформил маршрутную карту.

По запросу суда ООО "РТ-Инвест транспортные системы" в своем ответе № от 24 декабря 2025 года сообщил, что сбоев по состоянию на 1 апреля 2025 года в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

При таком положении, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, не вызывает сомнений.

Постановление № вынесено полномочным должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено К в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, идентичны доводам жалобы на постановление №, были предметом проверки судьи районного суда, отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных доказательств не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей Пестречинского районного суда Республики Татарстан правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Состоявшиеся по делу акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО И № от 2 мая 2025 года, решение судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2026 года, вынесенные в отношении К по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу К – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, органом, должностное лицо которого вынесло постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.