Постановление № 5-18/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 5-18/2025

Дело № 5-18/2025 УИД 43RS0017-01-2025-000047-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2025 года г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суд Кировской области Уваровская Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» юридический адрес: <адрес>, ОГРН ***, ИНН ***, дата регистрации юридического лица <дата>,

УСТАНОВИЛ:

23.12.2024 в 17 часов 00 минут по результатам плановой выездной проверки зданий, помещений и территории КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенной по адресу: <адрес> установлено, что КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат» являясь объектом защиты, отнесенным к категории высокого риска, повторно допустило нарушения требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами в области пожарной безопасности, а именно:

1) в зданиях жилых корпусов проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без внесения соответствующих изменений в проектную документацию в установленном порядке проведение перепланировки и установка дополнительных приборов не учтена рабочей документацией, а имеющийся монтаж систем не соответствует проектным решениям: а) в цокольном этаже главного корпуса заблокирован выход из материального склада в центральный холл из-за чего световой оповещатель «Выход» фактически отсутствует, но указан в рабочей документации; б) в цокольном этаже главного корпуса имеется эвакуационный выход из центрального холла непосредственно на улицу, над которым фактически установлен световой оповещатель «Выход», при этом, в рабочей документации он не указан; в) на первом, втором и третьем этажах главного корпуса, в рабочей документации, указаны световые оповещатели «Выход» над дверями выходов из световых карманов жилых секций на балконы, а так же из помещений библиотеки на балкон, при этом по факту они не смонтированы, а сами данные выходы не являются эвакуационными; г) на первом этаже главного корпуса в помещении выгороженной в овощном цехе кладовой по факту отсутствует дымовой пожарный извещатель, а в рабочей документации он есть; д) на третьем этаже корпуса «С», в обеденном зале, дополнительно установленный над эвакуационным выходом световой оповещатель «Выход» не указан в рабочей документации; е) план размещения речевых оповещателей на 3-ем этаже корпуса «Д» (лист 46 рабочей документации) не содержит схемы размещения речевых оповещателей, вместо этого указана схема размещения дымовых и ручных пожарных извещателей в нарушение требований п. 2.1, подп. о) п. 16, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

2) На всех объектах защиты двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров цокольного и 1-го этажей главного корпуса на улицу (в том числе малых коридоров карантина), из поэтажного коридора 3-го этажа главного корпуса (3 секция), 2-го и 3-го этажа корпуса «С» (12 и 13 секция), цокольного этажа корпуса «Д» в столовой), выходов из лестничных клеток (в том числе тамбуров) на улицу во всех корпусах, зальных помещений (из столовой на 1-ом этаже главного корпуса в холл, из актового зала на 2-ом этаже главного корпуса и одна из 2-х дверей обеденного зала (комнаты приема пищи) на 3-ем этаже корпуса «С») имеют запоры для их закрывания (замки) не обеспечивающие их открывание изнутри без ключа. Все замки указанных дверей эвакуационных выходов зданий главного корпуса, корпуса «С», корпуса «Д» закрываются на ключ и открываются только с них (часть дверей и вовсе закрывается на навесные замки) в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

3) В жилых корпусах на всех жилых этажах в жилых комнатах, расположенных в тупиковых частях коридоров, размещены маломобильные группы населения (выше группы М1), при этом эвакуация из них предусмотрена менее чем в двух направлениях (по факту в одном направлении) в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3.10 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

4) В главном корпусе на первом этаже, в помещениях моечных пищеблока, не обеспечено отключение системы общеобменной вытяжной вентиляции по сигналам, формулируемым СПС в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 4, ч. 10, ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.24, п. 7.20 СП7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п. 7.1.3 СП484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

5) В главном корпусе старое аварийное эвакуационное освещение (АЭО) на путях эвакуации в здании смонтировано без соблюдения требований, не смонтировано в части лестничных клеток, смонтировано не на всех этажах здания, отсутствует в зальных помещениях, в местах размещений первичных средств пожаротушения, в местах поворота путей эвакуации, в тамбурах и на улице у выходов из здания, а новое АЭО находится только в стадии монтажа в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 2 ст. 82, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 7.6.1, п. 7.6.3 СП52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»);

6) В главном корпусе на первом этаже здания, в помещении чистки овощей (пищеблок) выгорожено металлопрофилем помещение для хранения различных материалов, в том числе горючих (предварительно категории ВЗ-В4 по пожарной опасности), при этом данное помещение не защищено СПС (кабель СПС затянут в помещение, но отсутствует пожарный извещатель) в нарушение требований п. 2.1, п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 38 Приложения 3, п.п. 1, 3, 5, 9 Требований постановления Правительства Российской Федерации № 1464 от 01.09.2021;

7) В главном корпусе на первом этаже здания, в помещении чистки овощей (пищеблок) выгорожено металлопрофилем помещение для хранения различных материалов, в том числе горючих, при этом из данного помещения отсутствует надлежащий эвакуационный выход (путь эвакуации из данного помещения ведет через более чем одно смежное помещение) в нарушение требований п. 2.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 1, ч. 3 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8) В главном корпусе на первом этаже здания коридор длиной более 42 метров (по факту 79 метров) не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки длиной не более 42 метров в нарушение требований ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.7, п. 5.3.4 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

9) В корпусе «С» старое аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации в здании смонтировано без соблюдения требований, не смонтировано в лестничных клетках, смонтировано не на всех этажах здания, отсутствует в зальном помещении, в теплом переходе, в местах размещений первичных средств пожаротушения, в местах поворота путей эвакуации, в тамбурах и на улице у выходов из здания, а новое АЭО находится только в стадии монтажа в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 2 ст. 82, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 7.6.1, п. 7.6.3 СП52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»);

10) В корпусе «С» на втором этаже, в отделении «Милосердия», над дверью эвакуационного выхода из большого коридора отделения в малый коридор этажа (у перехода в корпус «Д»), отсутствует световой оповещатель «Выход» СОУЭ в нарушение требований ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 СПЗ. 13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

11) В корпусе «С» на втором и на третьем этаже здания, у предусмотренных в наружных ограждениях открываемых оконных проёмов для естественного проветривания при пожаре эвакуационных коридоров длиной более 15 метров, демонтированы запорные устройства, в связи с чем данные проемы не доступны для свободного и неограниченного ручного открывания (фурнитура для открывания демонтирована). При этом не предусмотрено удаление продуктов горения из данных коридоров при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции, а также возмещение объемов удаляемых из них продуктов горения системой приточной противодымной вентиляции в нарушение требований ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 2 ст. 55, ст. 56, ч.ч. 1, 6, 11 ст. 85, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 7.1, п. 7.2, к) п. 7.14, п. 8.5 СП7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

12) В корпусе «С» на третьем этаже здания над одним из двух эвакуационных выходов из обеденного зала (комнаты приёма пищи) психоневрологического отделения «Звездный» отсутствует световой оповещатель «Выход» СОУЭ в нарушение требований ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 СПЗ.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

13) В корпусе «Д» старое аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации смонтировано без соблюдения требований, не смонтировано в лестничных клетках, смонтировано на путях эвакуации не на всех этажах здания, отсутствует в зальном помещении, в теплом переходе, в местах размещений первичных средств пожаротушения, в поворота путей эвакуации, в тамбурах и на улице у выходов из здания, а новое АЭО находится только в стадии монтажа в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 2 ст. 82, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 7.6.1, п. 7.6.3 СП52.13330.2016 «Естественное и искуственное освещение»); п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федарации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

14) В корпусе «Д» на первом этаже здания, над дверью эвакуационного выхода из южной (центральной) лестничной клетки на улицу, отсутствует световой оповещатель «Выход» СОУЭ в нарушение требований ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 СП3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

15) В корпусе «Д» на первом этаже здания у эвакуационного выхода из южной (центральной) лестничной клетки не установлен ручной пожарный извещатель в нарушение требований ч.9, ч. 10 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.27 СП484.1311500.2020 «Системы пожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

16) В зданиях хозяйственного назначения (гаражи, банно-прачечный комплекс, овощехранилище, теплица, проходная) отсутствует аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 53, ч. 2 ст. 82, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 7.6.1, п. 7.6.3 СП52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»); п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Постановлением главного государственного инспектора Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецк по пожарному надзору М. от 15.12.2023 № *** КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей; постановление вступило в законную силу 26.12.2023; штраф уплачен 25.12.2023.

Должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях в отношении КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» составлен протокол об административном правонарушении с указанием нарушений, изложенных выше, действия которого квалифицированы по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат» К. с правонарушением не согласился, указал, что действительно учреждение было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, штраф, назначенный в виде наказания уплачен в полном объеме, однако ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное правонарушение, которое выражается в не обеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования и т.д., либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. В некоторых пунктах протокола ничего не говорится о работоспособности систем или их неисправностей. Пояснил о том, что после привлечения организации к административной ответственности решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 29.08.2024 учреждение за обязано устранить выявленные нарушения требований противопожарного законодательства, в том числе, указанные в п. 4, 5, 9, 13, 16 рассматриваемого протокола в срок до 31.12.2025 года. В связи с чем учреждением запрошены денежные ассигнования, вносились изменения в документацию, заключался контракт с обслуживающей организацией. По нарушению, указанному в п. 8 пояснил о том, что здание построено более 50 лет назад и на устранение данного нарушения необходимы денежные средства в значительной сумме, ранее таких требований нормативными актами не предъявлялось. По нарушению, указанному в п. 11 пояснил, что в отделении размещены люди, страдающие психическими заболеваниями, в связи с чем наличие ручек для открывания оконных проемов невозможно обеспечить, а установление вытяжной, противодымной вентиляции требует значительных материальных затрат. Предоставил письмо на имя Министра социального развития Кировской области от 22.01.2025 о предоставлении дополнительного финансирования на устранение замечаний, указанных в предписании, электронный контракт на выполнение работ по монтажу аварийного освещения, и другие документы, подтверждающие факт обращения учреждения за финансированием для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, кроме того предоставил документы, подтверждающие вложение собственных денежных средств учреждения в устранение замечаний, указанных в предписании. В целом наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении (16 пунктов) подтвердил. При рассмотрении вопроса о назначении наказания, просил учесть тот факт, что в учреждении проживает 476 человек и назначение наказания в виде приостановлении деятельности или штрафа ухудшит их жизнь.

Участвовавший в судебном заседании начальник отдела – заместитель главного государственного инспектора Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка по пожарному надзору С. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, пояснил, что проводилась плановая выездная проверка, не в порядке контроля исполнения постановления, были выявлены в том числе и новые нарушения, указанные в п. п. 3, 6, 7, 8 протокола об административном правонарушении, которых не было при проведении предыдущей проверки. В ст. 20.4 ч.2.1 КоАП РФ не говорится о повторном нарушении именно того же нарушения, а просто о повторном правонарушении, любого нарушения ч.1. ГОСТ 59-638 2021 Неисправность системы - несоответствие системы требований, которое не выполняет полностью или частично свои функции.

Старший инспектор – государственный инспектор Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка по пожарному надзору М. пояснил в судебном заседании, что нарушение, указанное в п. 11 протокола об административном правонарушении имеет место быть и должно быть устранено путем монтажа системы вытяжной противодымной вентиляции. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив и исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно абзацу 8 статьи 37 указанного Закона организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно данным представителем КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» К. в ходе судебного заседания пояснениям законность постановления № 69 о назначении административного наказания от 15.12.2023 в установленном законом порядке не оспаривалась.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения плановой выездной проверки зданий, помещений и территории КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенных по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе (16 пунктов). При этом КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», являясь объектом защиты, отнесенным к категории чрезвычайного высокого риска, ранее постановлением главного государственного инспектора Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецк по пожарному надзору от 15.12.2023 № *** было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Виновность КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № *** от 09.01.2025, оформленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; решением о проведении выездной проверки плановой от 02.12.2024; протоколом осмотра № *** от 23.12.2024 где замечаний, дополнений, уточнений от участников осмотра не поступало; актом выездной проверки плановой от 23.12.2024; постановлением о назначении административного наказания № *** от 15.12.2023; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 16.11.2023; выпиской из ЕГРН; сведениями об отнесении КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» к объектам защиты, отнесенным к категории чрезвычайного высокого риска.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность учреждения, оснований не имеется. Наличие самих нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты на момент проведения проверки представителем привлекаемого лица не оспаривается.

При этом суд принимает во внимание, что позднее финансирование, принятие мер к устранению выявленных нарушений, о чем заявлено представителем привлекаемого лица, не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие технического регламента, требования свода правил подлежат применению в части требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Период постройки и введения в эксплуатацию объекта защиты не освобождает привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо от соблюдения действующих (введенных после сдачи здания в эксплуатацию) норм и правил пожарной безопасности. Приведение таких объектов в соответствие с действующими требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

Ссылки представителя привлекаемого лица на то, что часть указанных в протоколе нарушений в настоящее время устраняются, не опровергает обоснованность виновности КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении вмененного правонарушения, выразившегося в повторном нарушении требований пожарной безопасности, выявленного в ходе проверки 23.12.2024.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что учреждением предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено. При этом решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 29.08.2024, на которое ссылается представитель привлекаемого лица юридически значимым в данном случае не является, поскольку также обязывает юридическое лицо принять меры к устранению, в том числе нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

На момент выявления административных правонарушений, указанных в 16 пунктах протокола от 09.01.2025 КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» являлось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, сами нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, указанные во всех пунктах протокола, кроме 3, 6, 7, 8 для КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» являлись повторными.

Исходя из изложенного действия КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При этом суд исключает указание на нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами в области пожарной безопасности, указанные в пунктах 3, 6, 7, 8 протокола об административном правонарушении, поскольку несмотря на то, что на момент проведения проверки их наличие имело место быть, однако повторными для КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» они не являются. Однако исключение указанных нарушений в целом на квалификацию действий КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» не влияет.

Оснований для освобождения КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» от административной ответственности не усматривается.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с положениями ст. 3.2 КоАП РФ, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствий, с учетом предпринимаемых КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, социальной значимости объекта, суд полагает возможным назначить КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного в данном случае санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, не усматривая при этом оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в суд.

Реквизиты для зачисления:

Получатель - УФК по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области л/с <***>), ИНН <***>, счет получателя платежа 03100643000000014000, БИК 013304182, ОКТМО 33701000, КПП 434501001, КБК 17711601201010004140, банк получателя: Отделение ФИО1 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО1, кор.счет банка получателя платежа 40102810345370000033, УИН 17725014372110010823.

Судья Уваровская Л.А.