Решение № 2-2198/2019 2-2198/2019~М-2231/2019 М-2231/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-2198/2019

К делу №

УИД 23RS0№-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>

15 ноября 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего

Н.И. Трухан,

при секретаре

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением закона,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с заявлением в к ФИО2, в котором просит признать незаконным его действие, выразившееся в использовании воздушного пространства без разрешения. Запретить ответчику использовать воздушное пространство без получения разрешения на использование воздушного пространства.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, управляя моторным судном «PARASAILING», инд.№.100.267, в акватории Черного моря в районе пляжа «Морская Звезда» <адрес> края осуществлял буксировку парашюта длиною троса 110 метров, тем самым используя воздушное пространство. Данная территория является приграничной полосой, воздушное пространство отнесено к классу «С», что требует получение разрешения на использование воздушного пространства в установленном законом порядке. ФИО2 нарушает требования действующего законодательства, что может стать причиной столкновения парашюта с воздушным судном, вследствие чего будет причинен вред здоровью неопределенного круга граждан, что в свою очередь приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Сочинского транспортного прокурора ФИО5 доводы заявления поддержал в полном объеме и просил удовлетворить требования искового заявления.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя.

В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст. 48 и 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что требование о запрете ответчику использовать воздушное пространство не основано на законе. Истцом не представлено надлежащих доказательств, обосновывающих заявленные требования, либо доказательств тому, что деятельность ФИО2, выразившаяся в использовании воздушным пространством нуждается в специальном диспетчерском разрешении, поскольку высота полета парашюта не выше 100 метров, в зоне отличной от зоны «С», где установлен разрешительный режим использования воздушным пространством. Кроме того, копия схемы-плана, которая указывает на прохождение зоны «С» в акватории Черного моря вдоль побережья <адрес> надлежаще не заверена, не ясно из какого источника взята, и расшифровка ее данных не должна противоречить нормам Воздушного кодекса, а так же Правилам использования воздушного пространства РФ, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 138. В частности данная схема, не подтверждает, что Местные Воздушные Линии (МВЛ) зона «С» открываются на высоте полета 0 м, с морской поверхности. Это противоречит ст.18 Правил № о том, что Местные воздушные линии открываются для полетов на высоте ниже эшелона перехода, а так же п. 51 Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, являющихся приложением к приказу Минобороны РФ, Минтранса РФ, Росавиакосмоса от ДД.ММ.ГГГГ N 136/42/51, согласно которому местная воздушная линия - установленная для полетов воздушных судов на высотах ниже нижнего эшелона часть воздушного пространства, ограниченная по высоте и ширине, обеспеченная обслуживанием воздушного движения (далее именуется – МВЛ).

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Сочинского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

По делу установлено, что Сочинской транспортной прокуратурой в августе 2019 года в соответствии с информацией, поступившей из ЛОП в аэропорту Сочи о нарушении правил использования воздушного пространства при предоставлении услуг «Парасейлинга», проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, управляя моторным судном «parasailing», идентификационный №.100.267, в районе пляжа «Морская звезда» <адрес> осуществлял буксировку парашюта (длина троса составляла 110 м). Тем самым своими действиями ФИО2 использовал воздушное пространство, территория которого является приграничной полосой и отнесено к классу С.

В соответствии с Рапортом оперативного дежурного ЛОП в аэропорту Сочи ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, 27082019 г. в 12 часов 15 минут в дежурную часть ЛОП в аэропорту Сочи поступило сообщение от командира ОВ ППСП ЛОП в аэропорту Сочи ФИО8 о выявлении морского судна, буксирующего парашют без соответствующего разрешения, уведомления.

Согласно ответу начальника ФГУП «Госкорпорация по ОрВД от ДД.ММ.ГГГГ, план (разрешение) на использование воздушного пространства ДД.ММ.ГГГГ гражданином ФИО10б. в районе пляжа «Морская звезда» <адрес> с целью осуществления буксировочных полетов с использованием маломерного судна «PARASAILING», инд.№.100.267 и парашютно-буксировочной системы в Черноморском Центре ОВД отсутствует. Согласование вышеуказанным лицом со службой движения Черноморского Центра ОВД на полет в диспетчерском районе аэродрома Сочи на указанную дату не проводилось. Диспетчерское разрешение на использование воздушного пространства в районе пляжа «Морская Звезда» <адрес> от дежурной смены Черноморского Центра ОВД не выдавалось.

Согласно ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемы в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 13 Воздушного кодекса Российской Федерации при возникновении потребности в использовании воздушного пространства одновременно двумя и более пользователями воздушного пространства право на его использование предоставляется пользователям в соответствии с государственными приоритетами в следующей последовательности:

- выполнение полетов воздушных судов или иная деятельность по использованию воздушного пространства, осуществляемые в соответствии со специальными договорами.

В соответствии с действующим законодательством воздушное судно - это летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (далее ФАП - 138).

В соответствии со ст. 43 ФАП - 138 над территорией Российской Сидерации вдоль ее государственной границы устанавливается приграничная голоса - воздушное пространство, примыкающее к государственной границе Российской Федерации, шириной 25 км с особым режимом его использования.

Статьей 44 ФАП - 138 установлен запрет на полеты в приграничной голосе без представления плана полета воздушного судна, разрешения на использование воздушного пространства и без радиосвязи экипажа воздушного судна с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами).

Согласно ст. ИЗ ФАП - 138 разрешительный порядок использования воздушного пространства является порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства.

В соответствии со ст. 109 ФАП - 138 план полета воздушного судна представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно требованиям ФАП -138 разрешительный порядок использования воздушного пространства является обязательным в воздушном пространстве класса С.

Факт использования воздушного пространства без разрешения утверждается полученными в ходе проверки материалами и объяснением ФИО2

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» установлены обязательные требования по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом.

Таким образом, по делу установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, управляя моторным судном «parasailing», идентификационный №.100.267, в районе пляжа «Морская звезда» <адрес> осуществлял буксировку парашюта (длина троса составляла 110 м). Тем самым своими действиями ФИО2 использовал воздушное пространство.

Указанные обстоятельства об использовании воздушного судна без разрешения подтверждаются объяснениями ФИО2 (л.д. 8).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном агентстве воздушного транспорта» федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

Суд критически относится к возражениям представителя ответчика, согласно которым доказательств тому, что ответчик осуществлял деятельность в воздушном пространстве зоны С прокурором не предоставлено, а также что ответчик использовал пространство класса G, для которого подразумевается использование воздушного пространства в уведомительном порядке, и не требуется диспетчерское разрешение.

Доказательств в опровержение доводов прокурора ответчиком не представлено. А именно, не представлено доказательств использования ФИО2 пространства класса G.

Так, согласно ответу врио начальника Федерального агентства воздушного транспорта ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» ФИО9 воздушное пространство <адрес> над внутренней водной акваторией Черного моря от береговой черты Адлера до н.<адрес> включительно, классифицируется как воздушное пространство класса «С» и является приграничной полосой с особым режимом использования воздушного пространства.

В воздушном пространстве класса С и приграничной полосе - все полеты, в том числе до 200 м от земной или водной поверхностью выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства (далее - ИВП) и при наличии двухсторонней радиосвязи с органом ОВД (управления полетами). Следовательно, пользователю воздушного пространства (далее - Пользователь) необходимо решать вопрос обеспечения оперативной двухсторонней связи при выполнении полетов с органом ОВД, в зоне ответственности которого планируется деятельность (здесь - Черноморский Центр ОВД).

В соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации Пользователь, при планировании своей деятельности, должен подать в соответствующий Зональный Центр Единой системы организации воздушного движения (здесь - ФИО3 ЕС ОрВД) план полета на использование воздушного пространства, с целью получения разрешения.

С целью выполнения полётов в воздушном пространстве класса С Пользователь направляет сообщение о плане полёта (сообщение SHR), в сроки, обеспечивающие его поступление накануне дня выполнения полетов — в зональный центр Единой системы до 16:00 местного времени (ФИО3 ЕС ОрВД (адрес электронной почты: dcpk@yug.gkovd.ru; телефон: <***>, факс: <***>).

После оформления плана полетов на ИВП установленным порядком, утверждения их Ростовским ЗЦ ЕС ОрВД и поступлением в адрес Черноморского Центра ОВД последний учитывает деятельность, связанную с полетами буксируемых катерами парашютов, над акваторией Черного моря в согласованных районах и в заявленные в плане полетов периоды времени.

Таким образом по делу установлено, что ФИО2 нарушает требования действующего законодательства, что может стать причиной столкновения парашюта с воздушным судном, вследствие чего будет причинен вред здоровью неопределенного круга граждан, что в свою очередь приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таком положении суд считает заявленные требования Сочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете перевозки пассажиров на воздушном транспорте обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурором заявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 рублей. При этом прокурор на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20 названного кодекса государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. На основании перечисленных норм закона, учитывая отсутствие у суда данных о наличии оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, с ответчика, на основании абз. 10 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Сочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете перевозки пассажиров на воздушном транспорте – удовлетворить.

Признать незаконным действия ФИО2, выразившееся в использовании воздушного пространства без разрешения.

Запретить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: пер. Павлова, <адрес>, использовать воздушное пространство без получения разрешения на использование воздушного пространства.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи в размере 300 (триста) рублей.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Трухан Н.И.