Решение № 2-5191/2017 2-5191/2017~М-4611/2017 М-4611/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-5191/2017

Дело № 2-5191/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Новиковой О.Б.,

при секретареКирила Е.Н.,

с участием представителя ответчика ГАУЗ «Клиническая поликлиника № 3» ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданскому делу по иску ФИО3 к ГАУЗ «Клиническая поликлиника № 3», Комитету здравоохранения Волгоградской области о признании оформления льготных рецептов на основании распоряжения Правительства № 2723р от 26.12.2015, того, что Комитет здравоохранения Волгоградской области подтверждает правомерность этого, компенсации морального вреда, понуждении к обеспечению лекарственными препаратами по распоряжению Правительства РФ № 2885-р от 28.12.2016,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГАУЗ «Клиническая поликлиника №...», Комитету здравоохранения Волгоградской области о признании оформления льготных рецептов на основании распоряжения Правительства № 2723р от 26.12.2015, того, что Комитет здравоохранения Волгоградской области подтверждает правомерность этого, компенсации морального вреда, понуждении к обеспечению лекарственными препаратами по распоряжению Правительства РФ № 2885-р от 28.12.2016. Просит суд признать, что ГАУЗ «КП №3» в нарушение права истца на получение необходимых лекарственных препаратов по льготным рецептам в соответствии с ст. 37, 48, 79 ФЗ-323 и распоряжения Правительства РФ № 2885-р от 28.12.2016 оформляет льготные рецепты на основании приложения № 2 к распоряжению Правительства РФ № 2724р от 26.12.2015 в нарушение ст. 37, 48, 79 ФЗ № 323 от 21.11.2011. Просит также признать, что Комитет здравоохранения Волгоградской области в нарушение права истца как инвалида 2 группы на получение лекарственных препаратов по льготным рецептам в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 2885-р от 28.12.2016 на 2017 г. подтверждает правомерность обеспечения истца лекарственными препаратами в соответствии с распоряжением правительства РФ № 2724-р от 26.12.2015 на 2016 г. в нарушение ст. 37, ст. 48, 79 ФЗ-323. Просит взыскать с каждого ответчика по 1000000 руб. в счет компенсации вреда, причиненного в результате незаконных действий, а именно: оформления льготных рецептов истцу на лекарственные препараты не на основании ст. 37, 48, 79 ФЗ-323 и распоряжения Правительства РФ № 2885-р от 28.12.2016 на 2017 г. в течение 10 месяцев Обязать ответчиков обеспечивать истца лекарственными препаратами в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 2885-р от 28.12.2016 и ст. 37, ст. 48, 79 ФЗ -323.

Иск мотивирован тем, что ФИО4 является инвалидом ... пожизненно. Истцу как инвалиду должны назначаться любые необходимые ей лекарственные препараты по льготным рецептам врачебными комиссиями. Истец просила обеспечить оформление ей льготных рецептов на хондроксид мазь 5% - 100 гр, кетонал мазь 5%, эсенциалефорте, минразим, пирацетам, лозан 100, дюспаталин, мексидол, эладон. Ответом на обращение истца от 03.05.2017 № 818 за подписью главного врача ФИО5 истцу сообщено, что оформление льготных рецептов на лекарственные препараты осуществляется на основании Приложения № 2 к распоряжению Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р. Ответом от 20.02.2017 № 13-37/425 на обращение истца Комитет здравоохранения Волгоградской области подтвердил, что бесплатное лекарственное обеспечение граждан с установленной группой инвалидности и сохранивших право на 2017 г. производится на основании перечня лекарственных препаратов для льготного лекарственного обеспечения по Приложению № 2 к распоряжению Правительства РФ № 2724-р от 26.12.2015 на 2016 г. Ответчики отказываются осуществлять оформление льготных рецептов на лекарственные препараты в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ в распоряжении № 2885-р от 28.12.2016 на 2017 г., что по мнению истца нарушает ее права. В связи с чем истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представительответчика ГАУЗ «Клиническая поликлиника №...» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска. Полагает, что рецепты должны выдаваться на препараты, назначенные врачами, а не по указанию пациента. Истец ошибочно полагает, что Приложение № 2 к распоряжению Правительства РФ № 2724-р противоречит законодательству, утратило силу. Таких судебных актов нет, нормативный акт в указанной части действует, не заменен иным актом.Хондроксид истцу не назначался, истец занимается самолечением.

Представительответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что Приложение №... к распоряжению Правительства РФ №...-р служило целям государственного регулирования цен на лекарственные препараты и не имеет отношения к рецептам для граждан. Приложение № 2 содержит список лекарственных препаратов для обеспечения граждан по льготным рецептам, оно действует. Требования истца не соответствуют закону. Указанные истцом препараты ей не назначены. Назначенными препаратами истец обеспечена. Истец просит обеспечить ее препаратами, оперируя торговыми наименованиями, в Списке лекарственных препаратов – международные непатентованные наименования, это химическая формула. Торговое наименование присваивает производитель. Хондроксид, кетонал – это торговые наименования, их в списке нет. Нет доказательств, что выписанные истцу лекарственные препараты по международным непатентованным наименованиям не подошли истцу. Моральный вред не обоснован.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4 признана инвалидом ... бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2011 №... от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиками.

21.02.2017 истец обращалась в ГАУЗ «Клиническая поликлиника № 3" с заявлениями об обеспечении оформления льготных рецептов на лекарственные препараты: хондроксид мазь 5% - 100 гр, кетонал мазь 5%, эсенциале форте, минразим, пирацетам, лозан 100, дюспаталин, мексидол, эладон.

07.04.2017истец обращалась в ГАУЗ «Клиническая поликлиника № 3" с заявлениями об обеспечении оформления льготных рецептов на лекарственные препараты без указания наименований.

На указанные обращения истца даны ответы от 01.03.2017, от 03.05.2017, в которых разъяснено, что рецепты выдаются на препараты, назначенные врачами, а не исходя из личных вкусов и пристрастий пациентов, на основании Приложения № 2 в распоряжению Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р.

Ответом от 20.02.2017 № 13-37/425 на обращение истца Комитет здравоохранения Волгоградской области подтвердил, что бесплатное лекарственное обеспечение граждан с установленной группой инвалидности и сохранивших право на 2017 г. производится на основании перечня лекарственных препаратов для льготного лекарственного обеспечения по Приложению № 2 к распоряжению Правительства РФ № 2724-р от 26.12.2015 на 2016 г.

Согласно ст. 37 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Стандарт медицинской помощи разрабатывается в соответствии с номенклатурой медицинских услуг и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения:

1) медицинских услуг;

2) зарегистрированных на территории Российской Федерации лекарственных препаратов (с указанием средних доз) в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата и фармакотерапевтической группой по анатомо-терапевтическо-химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения;

3) медицинских изделий, имплантируемых в организм человека;

4) компонентов крови;

5) видов лечебного питания, включая специализированные продукты лечебного питания;

6) иного исходя из особенностей заболевания (состояния).

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В силу ст. 79 указанного Федерального закона медицинская организация обязана:

1) оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме;

2) организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи;

3) информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

4) соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах;

5) обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;

6) предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях…

Согласно ст. 6.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В ст. 6.2 указанного Федерального закона в набор социальных услуг входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов…

Судом установлено, что истец в 2017 г. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, что подтверждается объяснениями сторон, карточкой обеспечения истца лекарственными препаратами за 2017 г. из 47 лекарственных препаратов.

Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р утвержденПеречень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций(Приложение № 2 к указанному распоряжению).

Истец полагает, что в указанной части распоряжение Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р не применяется, надлежит руководствоваться Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р.

Однако указанный довод основан на неверном толковании законодательства, поскольку Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р в части приложения № 2, в котором содержится Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий не отменено, никаким иным нормативным актом, принятым позже не заменено. В части Приложения № 1 кРаспоряжению Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р имеется принятый позже нормативно-правовой акт - Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р, однако в нем не урегулирован вопрос о лекарственных препаратах для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий.

Довод истца о том, что нарушено ее право на обеспечение лекарственными препаратами по льготным рецептам, не подкреплен доказательствами, опровергается карточкой обеспечения пациента лекарственными средствами за 2017 г.Не предоставлены документы о назначении истцу лекарственных средств, указанных в обращении истца в поликлинику. С ходатайствами об истребовании доказательств истец к суду не обращалась.

Оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3 не имеется.

На основании изложенного исковое заявление ФИО3 к ГАУЗ «Клиническая поликлиника № 3», Комитету здравоохранения Волгоградской области о признании оформления льготных рецептов на основании распоряжения Правительства № 2723р от 26.12.2015, того, что Комитет здравоохранения Волгоградской области подтверждает правомерность этого, компенсации морального вреда, понуждении к обеспечению лекарственными препаратами по распоряжению Правительства РФ № 2885-р от 28.12.2016 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к ГАУЗ «Клиническая поликлиника № 3», Комитету здравоохранения Волгоградской области о признании оформления льготных рецептов на основании распоряжения Правительства № 2723р от 26.12.2015, того, что Комитет здравоохранения Волгоградской области подтверждает правомерность этого, компенсации морального вреда, понуждении к обеспечению лекарственными препаратами по распоряжению Правительства РФ № 2885-р от 28.12.2016 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

...

...

... Новикова О.Б.