Решение № 2-1376/2020 2-82/2021 2-82/2021(2-1376/2020;)~М-1532/2020 М-1532/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1376/2020

Дело № 2-82/2021

Мотивированное
решение изготовлено 09 марта 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Тришиной Е.П.,

с участием:

истца ФИО2, её представителя адвоката Ситкевич О.С., ордер <номер> от <дата>,

представителя ответчика ФИО3, доверенность от <дата><номер>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

ФИО2 к

Администрации муниципального образования Кандалакшский район

о возложении обязанности предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о возложении обязанности предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, мотивируя свои требования следующим. В <данные изъяты> году при пожаре сгорела квартира, расположенная по адресу <адрес>, в которой ей принадлежала комната <данные изъяты> кв.м. Она с <данные изъяты> по <данные изъяты> год находилась на лечении в <данные изъяты>, сейчас является <данные изъяты> и с <данные изъяты> года получателем социальный услуг в <данные изъяты>. На сегодняшний день она чувствует себя намного лучше и может себя обслуживать самостоятельно, без посторонней помощи. <дата> она подала заявление в Администрацию муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о предоставлении ей жилого помещения взамен ставшего непригодным для проживания в результате пожара. Ответчиком ей было отказано в удовлетворении её заявления. Вместе с тем, согласно справке УК «Универсал» квартира <номер> по <адрес> непригодна для проживания, подъезд заколочен, жильцы данного подъезда расселены, все коммуникации отключены. Считает, что ответчиком нарушены её конституционные права на жильё. Просит суд обязать Администрацию муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к жилым помещениям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В ходе рассмотрения дела, судом с согласия истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района на надлежащего - Администрацию муниципального образования Кандалакшский район.

В судебном заседании ФИО2, её представитель адвокат Ситкевич О.С. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации муниципального образования Кандалакшский район ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что ФИО2, являясь собственником жилого помещения, в межведомственную комиссию о признании жилого помещения непригодным для проживания не обращалась, на учёте граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, не состоит.

Заслушав ФИО2, её представителя адвоката Ситкевич О.С., представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, две комнаты размером <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м в <данные изъяты> квартире (<данные изъяты> доли), на основании договора купли-продажи от <дата> (л.д. 52).

В период с <дата> по <дата> ФИО2 была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>. Основным квартиросъёмщиком данного помещения в поквартирной карточке указан ФИО1, отношение ФИО2 к нанимателю не указано.

С <дата> по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства <адрес> (л.д. 55) в <данные изъяты> (л.д. 59).

Из сообщения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кандалакшскому и Терскому районам от <дата> (л.д. 49) следует, что <дата> в 00 час. 47 мин. поступило сообщение о пожаре по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем повреждены квартиры №<номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> и находящееся в них имущество. Данное сообщение зарегистрировано в КРСП ОГПН г. Кандалакша за <номер> от <дата>. Материалы проверки переданы в ОВД г. Кандалакша.

По информации МО МВД России «Кандалакшский» от <дата> (л.д. 63), по факту пожара по адресу: <адрес>, зарегистрированного в КУСП МО МВД России «Кандалакшский» <номер> от <дата>, проведена проверка, в результате которой принято решение о возбуждении уголовного дела <номер> от <дата> по части 2 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данное уголовное дело <дата> было прекращено по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. <дата> уголовное дело уничтожено (акт <номер> от <дата>).

На основании Распоряжения Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района <номер>-р от <дата> «О признании помещений непригодными для проживания» признано непригодным для проживания, в том числе и жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> помещения №<номер>, <номер>, <номер> в квартире <номер> (л.д. 74).

Как следует из пункта 2 данного Распоряжения семьям, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в указанных в пункте 1 настоящего распоряжения помещениях, решено предоставить жилую площадь в соответствии с действующим законодательством в срок до <дата>.

Как следует из экспликации к поэтажному плану строения по адресу <адрес>, помещения №<номер>, <номер>, <номер> в квартире <номер> - это жилые помещения площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м соответственно.

Как следует из представленных ответчиком справок формы № 9 и поквартирных карточек по адресу <адрес>, в жилых помещениях никто не был зарегистрирован ни на момент пожара, ни на момент вынесения Распоряжения Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района <номер>-р от <дата> «О признании помещений непригодными для проживания».

Жилое помещение, принадлежащее истцу, а именно №<номер>, <номер> – <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м соответственно, по адресу <адрес>, непригодным для проживания признано не было.

Из пояснений представителя ответчика ФИО3 следует, что непригодным жилое помещение, принадлежащее истцу, не было признано в связи с тем, что в нём никто не был зарегистрирован, собственник жилого помещения с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию не обращался.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 47 Положения установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, из приведенных выше правовых норм следует, что Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В связи с этим истцу следовало доказать факт непригодности жилого помещения для проживания, чего истцом сделано не было.

Решение администрации о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции должно приниматься только на основании заявления собственника или гражданина (нанимателя).

Таким образом, надлежащим доказательством непригодности жилого помещения (аварийности жилого дома) является Акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>. Именно Акт межведомственной комиссии, а не иные документы, является надлежащим доказательством факта аварийности жилого дома (непригодности жилого помещения) и одновременно является необходимым условием для решения вопроса о предоставлении жилья вне очереди.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 выбрала неверный способ защиты права, истцу следовало обратиться в межведомственную комиссию для признания спорного помещения непригодным для проживания.

Вместе с тем, судом установлено, что истец с соответствующим заявлением о признании принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания в межведомственную комиссию района с <данные изъяты> года не обращалась, как следует из материалов дела, обратилась только в ходе судебного разбирательства <дата>, заявление находится на рассмотрении, в силу пункта 46 Положения подлежит рассмотрению в течение <данные изъяты> календарных дней с даты регистрации.

Оснований для применения положений статей 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации суд не усматривает, поскольку указанные нормы подлежат применению в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, по решению органа, только тогда на орган государственной власти или органом местного самоуправления, принявшие такое решение возлагается обязанность предоставить другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Тогда как, судом установлено, что многоквартирный дом <номер> по <адрес> непригодным для проживания не признавался, как следует из Распоряжения Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша кандалакшского района от <дата><номер>-р «О признании помещений непригодными для проживания» непригодным для проживания признана часть помещений (№<номер>, <номер>, <номер> в квартире <номер>) многоквартирного <адрес>.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования Кандалакшский район о возложении обязанности предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ф.Пахарева