Решение № 2-1169/2017 2-1169/2017~М-956/2017 М-956/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1169/2017

Дело № 2-1169/2017 ...

Поступило 22.05.2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Мозолевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <Адрес> о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - администрации города Искитима Новосибирской области с учётом уточнения исковых требований просит:

1. Признать постановление администрации города Искитима от Дата Номер «О предназначении жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Искитима, расположенного по адресу <Адрес>,193,221, <Адрес>» незаконным в части отнесения жилого помещения, расположенного по адресу <Адрес>, к маневренному фонду, и отменить его в этой части.

2. Признать незаконным отказ администрации города Искитима от Дата Номер в предоставлении жилого помещения по адресу: <Адрес> ком. 504 ФИО1 по договору социального найма.

3. Обязать администрацию города Искитима Новосибирской области заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>.

4. Взыскать с администрации города Искитима Новосибирской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с Дата он постоянно зарегистрирован и проживает на постоянной основе по адресу: <Адрес>.

Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено его матери ФИО2 по договору социального найма на него и на неё в связи с переселением граждан из административного помещения по <Адрес> администрации города Искитима от Дата Номер.

Дата он обратился в письменной форме к Ответчику с просьбой приватизации указанного выше имущества. Ответчик (Администрация города Искитима) отказал в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, ссылаясь на то, что занимаемое им жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (маневренному фонду) - письменный ответ от Дата.

Спорное жилое помещение было включено в состав маневренного фонда на основании Постановления главы города Искитима Номер от Дата, тогда как между Администрацией г. Искитима и ими был заключен договор социального найма Номер от Дата, то есть спорное жилое помещение было включено в состав маневренного фонда в тот период, когда находилось в их пользовании на условиях договора социального найма.

Тем самым, администрация незаконно включила спорное жилое помещение в маневренный фонд, так как на момент принятия данного решения и вынесения постановления Номер от Дата комната не являлась свободной и не могла быть передана в маневренный фонд.

Истец так же указал, что ранее он не участвовал в приватизации, не воспользовался правом на разовое представление безвозмездно в собственность жилья, вселился в указанное помещение на законных основаниях, проживает в нем открыто и оплачивает коммунальные платежи на протяжении всего этого времени.

Своими незаконными действиями Ответчик лишает его законного права на жилье, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Кроме того, истец полагает, что своими незаконными действиями ответчик причинил ему массу волнений и переживаний, которые приводят к головным болям и головокружениям, он постоянно находится в страхе и тревожности остаться без жилья. Считает необходимым взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда за его нравственные и физические страдания в размере 5000 рублей с учетом положений ст. ст. 12, 151, 1100, 1101 ГК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в поступившем заявлении указал, что предъявленные исковые требования поддерживает и считает их обоснованными, просит по существу рассмотреть дело в его отсутствие, в присутствии его представителя ФИО3 В адрес суда отводов нет, суду доверяет (л.д. 23).

Явившаяся в судебное заседание представитель истца - ФИО3 поддержала исковые требования по их доводам и основаниям, пояснив, что о нарушении своего права истец узнал в апреле 2017 года, когда на свое обращение получил копию постановления администрации города Искитима от Дата Номер «О предназначении жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Искитима, расположенного по адресу <Адрес>».

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях и представленных суду в письменном виде (л.д. 36-38), указав на то, что ФИО5, как работнику Новосибирского завода искусственного волокна по ордеру Номер<Адрес> от Дата была предоставлена 3-х комнатная квартира по адресу: <Адрес>, на состав семьи 3 человека ( ФИО5, ФИО2- дочь, ФИО6 - сын).

Согласно справке паспортиста ЖКО от Дата., ФИО6 снялся Дата с регистрационного учета в городе Искитиме и выбыл в <Адрес>.

Согласно представленной информации отдела приватизации города Искитима в 1993 году квартира по адресу: НСО, <Адрес> была приватизирована на ФИО5 и на ФИО2- дочь.

В ФИО7 совершили гражданско-правовую сделку с иными лицами ( (продали квартиру) - согласно представленной информации МУП « Городской информационно-технический центр» (отметка в поквартирной карточке), т.е. ухудшили свои жилищные условия.

Позднее ФИО5 и ФИО2 (дочь) оказались в трудной жизненной ситуации. В связи с отсутствием жилья администрацией МУП ЖКХ «Ложок» ФИО8 и ФИО2 (дочь) было предложено для временного проживания помещение в административном здании производственного объекта, находящегося на балансе МУП ЖКХ « Ложок» по адресу<Адрес> - данное помещение не являлось жилым. На момент вселения (<Адрес>) сын ФИО6 с матерью ФИО2 в помещение не вселялся и не проживал.

В связи с изменением собственника административного здания по адресу: <Адрес> временно проживавшие граждане были вынуждены освободить его.

В Дата ФИО5 и ФИО2 (дочь) обратились в администрацию города Искитима с просьбой о предоставлении жилых помещений. ФИО6 по вопросу предоставления жилья в администрацию города Искитима не обращался.

Администрацией города Искитима было принято решение о предоставлении жилых помещений в отношении ФИО5 и ФИО2 (дочь).

На основании постановления Главы города Искитима Новосибирской области от Дата Номер ФИО2 было предоставлено жилое помещение для временного проживания по адресу: <Адрес>, на состав семьи 2 человека (ФИО2 и сын ФИО1, 1996 г. р).

ФИО5 было предоставлено жилое помещение для временного проживания по адресу: <Адрес>. 43, на состав семьи 1 человек.

В Дата принято решение оформить ФИО5 договор найма жилого помещения маневренного фонда с регистрацией по месту жительства (<Адрес>), для возможности оформить субсидию по оплате за жилищно- коммунальные услуги.

В Дата ФИО5 обратилась в администрацию города Искитима с просьбой рассмотреть вопрос о вселении и регистрации по месту жительства по адресу: <Адрес> сына ФИО6 И. Дата.

По вопросу вселения и регистрации сына, ФИО5 было отказано в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> отнесено к маневренному жилому фонду на основании постановления от Дата Номер.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан. Решение о предоставлении жилого помещения было принято только в отношении ФИО5 в связи с тем, что в силу жизненных обстоятельств она оказалась в трудной жизненной ситуации. После смерти ФИО5 ( а/з Номер от Дата. ) ФИО6 было предложено в добровольном порядке освободить жилое помещение по адресу: <Адрес>, в которое он самовольно вселился.

Что касается истца ФИО1, с ним был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от Дата Номер, на состав семьи 2 человека: ФИО2 и ФИО9 для проживания по адресу: <Адрес>.

Администрация города Искитима законно отказала истцу по поводу передачи ему в собственность в порядке приватизации жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Указанная комната согласно постановлению Главы города Номер от Дата отнесена к жилым помещениям маневренного фонда и предназначена для временного проживания граждан. Согласно ст. 4 закона РФ от Дата Номер « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Договор социального найма жилого помещения оформляется на основании правоустанавливающего документа, подтверждающего законное основание вселения, т. е. ордер на жилое помещение. Истцом правоустанавливающий документ на спорное жилое помещение не представлен.

Истцом пропущен срок для признания постановления администрации города Искитима незаконным (срок на обжалование установлен 3 месяца). Просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 36-38).

Представитель истца в судебном заседании возражала относительно заявления представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд, пояснив, что о нарушении своего права истец узнал только в апреле 2017 года, когда получил копию оспариваемого постановления, обратился в суд с данным исковым заявлением в мае 2017г.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения данного дела извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без её участия, отводов нет, суду доверяет, предъявленные исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д. 20).

С учётом мнения представителей сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и просивших о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные документы, дав оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

С Дата по настоящее время ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания, справкой с места жительства.

Вышеуказанное жилое помещение на основании постановления Главы города Искитима Новосибирской области от Дата Номер было предоставлено матери истца - ФИО2 по договору социального найма на состав семьи 2 человека (ФИО2 и сын ФИО1, Дата.) в связи с переселением граждан, временно вселенных в административное помещение по <Адрес> (л.д. 7-9).

Согласно постановлению главы города Искитима Новосибирской области от Дата. Номер, с ФИО2 Дата. был оформлен договор найма жилого помещения в общежитии, сроком с Дата.

На основании договора найма жилого помещения в общежитии Номер от Датаг. наймодатель - администрация г. Искитима передала нанимателю - ФИО2 и членам её семьи - сыну ФИО1, Дата., за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности МО <Адрес>, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 18,0 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес> для проживания (л.д. 14-15).

За данное жилое помещение производится оплата жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями МУП «ГИТЦ».

Дата истец ФИО1 обратился в администрацию г. Искитима с просьбой приватизации указанного выше жилого помещения. Ответчик в своем письме от Дата № Номер отказал истцу в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, ссылаясь на то, что занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> относится к специализированному жилищному фонду (маневренному фонду).

Дата истцу был выдан письменный ответ (л.д. 10) с копией постановления главы города Искитима Новосибирской области от Дата Номер «О предназначении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Искитима», согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, отнесено к маневренному жилому фонду (л.д. 12-13).

Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от Дата. Номер «Об оформлении договоров», с ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда Номер от Дата. по адресу: <Адрес>.

Согласно справке от Дата. МКУ «Управление ЖКХ» ФИО1, Дата не использовал право на бесплатную приватизацию жилья в городе Искитиме Новосибирской области (л.д. 25).

Суд считает постановление главы города Искитима Новосибирской области от Дата Номер «О предназначении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Искитима» в части отнесения к маневренному фонду жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> и отказ истцу в приватизации указанного выше жилого помещения незаконными в связи со следующим.

К указанному жилому помещению не может быть применена норма закона о заключении договора найма жилого помещения в маневренном фонде, так как спорное жилое помещение не соответствует признакам общежития, жилым помещениям маневренного фонда.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

Спорное жилое помещение было включено в состав маневренного фонда на основании Постановления главы города Искитима Номер от Дата, тогда как между Администрацией г. Искитима и ФИО2 был заключен договор социального найма Номер от Дата, то есть спорное жилое помещение было включено в состав маневренного фонда в тот период, когда находилось в пользовании истца и третьего лица на условиях договора социального найма.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Тем самым, администрация города Искитима Новосибирской области незаконно включила спорное жилое помещение в маневренный фонд, так как на момент принятия данного решения и вынесения постановления Номер от Дата комната по адресу: <Адрес> не являлась свободной и не могла быть передана в маневренный жилой фонд.

Доказательств отнесения занятого ФИО1 и ФИО2 жилого помещения к маневренному жилому фонду до их вселения в спорное жилое помещение и заключения договора социального найма с ФИО2 от Дата Номер, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет три года.

В силу ч.1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что истец узнал о нарушении своего права в Дата., когда получил на свое обращение от администрации г. Искитима ответ от Дата. № Номер и копию оспариваемого постановления от Дата. Номер, обратился в суд с настоящим исковым заявлением Дата, т.е. в пределах трехгодичного срока исковой давности. Таким образом, истцом срок исковой давности по данному делу не пропущен.

Поэтому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания постановления администрации города Искитима от Дата Номер незаконным в части отнесения жилого помещения, расположенного по адресу <Адрес>, к маневренному фонду, следует отменить его в этой части; о признании незаконным отказа администрации города Искитима от Дата № Номер в предоставлении жилого помещения по адресу: <Адрес> ФИО1 по договору социального найма и обязывает ответчика заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Дата.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, суд исходит из следующего.

Моральный вред подлежит возмещению только в случаях, установленных в законе. Так в статье 151 ГК РФ указано, что возмещение такого вреда предусмотрено, если виновным лицом совершены действия, нарушающие личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных в законе.

Статья 150 ГК РФ относит к нематериальным благам жизнь, здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную ..., право свободного передвижения, выбор места пребывания и жительства, право на имя и право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Судом установлено, что действиями (бездействием) ответчика не нарушены имущественные права истца и не нарушены его личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Исходя из вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении его требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать постановление администрации города Искитима от Дата Номер «О предназначении жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Искитима, расположенного по адресу <Адрес>» незаконным в части отнесения жилого помещения, расположенного по адресу <Адрес>, к маневренному жилому фонду, и отменить его в этой части.

2. Признать незаконным отказ администрации города Искитима от Дата № Номер в предоставлении жилого помещения по адресу: <Адрес> ФИО1 по договору социального найма.

3. Обязать администрацию города Искитима Новосибирской области заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2017 года.

Председательствующий судья (подпись) Осеева И.Г.

...:

Судья -

Секретарь -