Решение № 2-914/2018 2-914/2018~М-893/2018 М-893/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-914/2018

№2-914/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 19 сентября 2018 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО г. Сибай РБ обратилась в суд с иском к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен договор аренды № на земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый №, площадью 767 кв.м., вид использования: земельный участок для размещения складских помещений. Срок действия данного договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды установлен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора). Условиями договора оговорено, что по истечении срока действия договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора. Арендатору при намерении продлить договор необходимо не позднее, чем за три месяца до истечения срока, установленного в п. 2.1 договора, уведомить об этом арендодателя в письменной форме (п. 4.3.3 договора). Истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашения о продлении. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. До окончания срока действия договора в Администрацию ГО <адрес> РБ заявлений от ответчика о предоставлении земельного участка в аренду не поступало. Лишь ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представил заявление о заключении договора аренды на земельный участок на новый срок без проведения торгов. Однако в заключении договора аренды было отказано. Каких-либо действий со стороны ответчика, направленных на завершение строительства объекта до ДД.ММ.ГГГГ, согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено, объект построен только на 15 процентов, на земельном участке расположен фундамент. Просят изъять у собственника ФИО3 путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения. Указала, что строительство объекта недвижимости невозможно было вести круглый год, работы проводились сезонно, по мере возможности. Довольно продолжительное время заняла процедура регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, постановка его на кадастровый учет. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился на стационарном лечении, на его иждивении двое несовершеннолетних детей, супруга в декретном отпуске по уходу за малолетним ребенком.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, извещен о заседании надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

На основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Из материалов дела следует, что согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 02:61:010101:675, площадью 767 кв.м, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, находящегося в государственной собственности, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения складских помещений.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью 110,10 кв.м., степень готовности объекта – 15%.

По договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и ФИО3, последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № для размещения складских помещений сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башкирэнерго» выдано техническое условие для присоединения к электрическим сетям 0,38 Кв (приложение № к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Башкирэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №. ДД.ММ.ГГГГ - дополнительное соглашение № к договору об осуществлении технологического присоединения. ДД.ММ.ГГГГ - акт о выполнении технических условий. ДД.ММ.ГГГГ - акт осмотра (обследования) электроустановки; соглашение № на установку и эксплуатацию расчетных приборов учета электрической энергии; ДД.ММ.ГГГГ - акт об осуществлении технологического присоединения; акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон и разграничения эксплуатационной ответственности сторон; акт организации коммерческого учета электрической энергии (допуска в эксплуатацию); ДД.ММ.ГГГГ - акт допуска прибора учета (измерительного комплекса) к эксплуатации; ДД.ММ.ГГГГ - с ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» был заключен договор энергоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО г. Сибай было принято постановление № «Об утверждении разрешения на строительство объекта капитального строительства», которым утверждено разрешение на строительство объекта капитального строительства «Холодный склад» по адресу: <адрес> № RU №.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО Г. Сибай РБ выдано разрешение на строительство холодного склада по адресу: РБ, <адрес>.

Таким образом, с момента заключения договора аренды земельного участка ФИО3 занимался проектно-сметной документацией. ООО «Архитектор» готовило архитектурно-строительное решение, затем на участок было проведено электричество. Разрешение на строительство получено лишь ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают изъятие незавершенных строительством объектов у их собственников.

Администрацией ГО г. Сибай не оспаривался тот факт, что ФИО3 письмом от ДД.ММ.ГГГГ не было отказано в продлении договора аренды. Напротив, было рекомендовано представить документы, удостоверяющие права ФИО3 на здание, сооружение.

После получения письма Администрации ГО г. Сибай от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства.

Принимая вышеизложенное в совокупности, нарушение срока строительства в полной мере не зависело от самого ФИО3, так как долгое время он приводил в соответствие необходимую документацию.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Приведенная правовая позиция направлена на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах первоначального срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам. Соответствующий правовой механизм подлежит применению судом вне зависимости от специальных правил прекращения арендных правоотношений, регламентированных статьями 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, вступившей в силу с 01 марта 2015 года).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

Принимая во внимание, что ФИО3 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Разрешая исковое заявление Администрации ГО г. Сибай, суд приходит к выводу о том, что окончание действия договора аренды земельного участка не является основанием для изъятия объекта незавершенного строительства путем продажи на публичных торгах. Данное обстоятельство не подтверждает незаконность возведения ответчиком ФИО3 спорного строения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан в удовлетворении искового заявления к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова