Решение № 12-221/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-221/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 18 ноября 2020 года административное дело по жалобе ООО «ГДС-строй» на постановление государственной инспекции труда в Курганской области № и/№ от 26.08.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГДС-строй»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО1 № и/№ от 26.08.2020 г. ООО «ГДС-строй» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Представитель ООО «ГДС-строй» с указанным постановлением не согласился и обратился с жалобой, дополнением к жалобе, в которых просил отменить постановление. В обоснование требований указал, что заявителю вменен допуск работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения требованиям охраны труда и периодических медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров. Между тем работники - на момент проверки 13.03.2020г., а именно: машинист трактора "ТВА" уволен 10.02.2020 г., водитель "БНВ" уволен, к работе не приступал, дорожные рабочие "ААВ" и "ПОВ" в спорный период времени работали на другом предприятии. Директор ООО «ГДС-строй» ФИО2 и мастер строительно - монтажных работ ЗАР" прошли обучение по программе: «Охрана труда для руководителей и специалистов», «Оказание первой медицинской помощи» на основании договора об оказании платных образовательных услуг по программе дополнительного профессионального образования. Инструктаж при допуске к работе проводятся аттестованными сотрудниками ООО «ГДС-строй», ведутся журналы. На проведение медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования заключены договоры, при допуске к работе медицинские осмотры проводятся в обязательном порядке. Заинтересованное лицо в постановлении указало, что нарушения, связанные с проведением обучения и проверки знаний вопросов охраны труда руководителей и специалистов с проведением медицинских осмотров может привести к причинению вреда здоровью работников при выполнении своих обязанностей, а также к увеличению производственного травматизма на рабочем месте. ООО «ГДС-строй» считает факт допуска работников "ТВА", "БНВ", "ААВ", "ПОВ" к исполнению ими трудовых обязанностей не доказан. Указание на то, что директор предприятия "ЛАС". не обучен вопросам охраны труда, проверку знаний не проходил, не соответствует действительности. Согласно ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии следующих обстоятельств (применительно к сфере здравоохранения): 1) субъект правонарушения должен относиться к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, либо к их работникам 2) правонарушение должно быть совершено впервые 3) необходимо отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей 4) административное правонарушение не должно относиться к перечню статей, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Все условия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на момент обнаружения правонарушения имелись: ООО «ГДС-строй» является субъектом малого бизнеса, совершило правонарушение впервые. Кроме того, полагает, что оспариваемое постановление вынесено за пределами годичного срока давности привлечения к административной ответственности, срок привлечения к ответственности исчисляется со дня совершения правонарушения.

Представитель заявителя ООО «ГДС-строй» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ранее представитель заявителя ООО «ГДС-строй» ФИО3 в судебном заседании полностью подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Представитель государственной инспекции труда в Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв на жалобу, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, пришел к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия... виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ч.ч. 1, 4, 7 ст. 213 ТК работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приложения 2 п. 27 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н (ред. от 06.02.2018г.) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», работники по профессии «водитель» проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования).

Согласно ч. 12. ст. 219 ТК, каждый работник имеет право на внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695 (ред. от 25.03.2013г.) «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» определены правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а так же работающих в условиях повышенной опасности. Настоящие Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечней медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (ред. от 23.09.2002 г.) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») установлены общие медицинские «психиатрические противопоказания для осуществления отдельных» видов профессиональний деятельности в условиях повышенной опасности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

К проводимым работам, видам профессиональной деятельности и категории должностей относятся работы водителя автомобилей и транспортных средств категории А, Б, С, Д, Е персонал, обслуживающий действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, производящий на них оперативные переключения, выполняющий на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные провода работы связанные с движением транспорта, в том числе и внутризаводского, работы на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах, машинисты (кочегары), операторы котельной.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Согласно постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»: ч. 1 п.2.1.6. внеплановый инструктаж проводится: при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда.

Приказом Минтруда России от 06.02.2018 г. № 59н, утверждены Правила по охране труда на автомобильном транспорте.

Среди вопросов, отражающих содержание обязательных требований, указанных в приложении № 37 «Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по ознакомлению работников с требованиями охраны труда», утвержденного Приказом Роструда от 10.11.2017 N 655 (ред. от 03.08.2020) «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» под п. 4 значится «Работник прошел внеплановый инструктаж».

Согласно п. 2.2.4 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Согласно п. 1.5, 1.7 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшею в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет административную ответственность.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено следующее:

Государственной инспекцией труда в Курганской области 13.03.2020 г. на основании приказа Федеральной службы по труду и занятости от 07.02.2020 г. № 29, во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 27.12.2019 г. № ТГ-П12-11486 проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований трудового законодательства в отношении в отношении ООО «ГДС-строй» по фактическому адресу: 641875, <...>.

В ходе проверки установлено следующее: основным видом деятельности Общества является - строительство жилых и нежилых зданий. Дополнительным видом деятельности является - строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

На момент проверки численность работников ООО «ГДС-строй» составляет 6 человек.

В ООО «ГДС-строй» выявлены следующие нарушения:

Нарушение ч. 1 п. 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 (зарегистрировано Минюстом России 12.02.2003 г., регистрационный № 4209), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда РФ № 697н (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2016 г., регистрационный № 44767), водитель "БНВ", машинист трактора "ТВА", дорожные рабочие "ААВ", "ПОВ" не прошли внеплановый инструктаж при введении в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а именно Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 06.02.2018 г. № 59н (Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2018 г. № 50488) в период с 06.02.2018 г. по настоящее время (пункт 4 Приложения № 37 к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 10.11.2017 г. №655).

Отсутствует обучение вопросам оказания первой помощи пострадавшим у работников: водитель "БНВ", машинист трактора "ТВА", дорожные рабочие "ААВ", "ПОВ", чем нарушено требование ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г.№ 1/29.

Не прошел обучение вопросам охраны труда обучение и проверку знаний вопросов охраны труда директор предприятия "ЛАС", чем нарушен п. 1.51.7 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29

Работодателем не представлены документы подтверждающие прохождение работниками, в том числе водителем "БНВ", который работает с 14.02.2019г., машинистом трактора "ТВА", обязательных медицинских осмотров, в соответствии с ч. 1 ст. 213 ТК РФ. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники не проходят внеочередные медицинские осмотры.

В нарушение ч. 13 ст. 212 ТК РФ, ч. 12 ст. 219 ТК РФ, ч. 1 ст. 213 ТК РФ, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (ред. от 23.09.2002 г.) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помогай и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»), работники ООО «ГДС-строй», осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, а именно водители автомобилей, тракторов и других самоходных машин, работники связанные с вождением транспорта, в том число и внутризаводского, водитель: "БНВ" машинист трактора: "ТВА" - не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Исходя из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, срок давности привлечения к административной ответственности за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения, исчисляется со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность.

Судом установлено, что между ООО «ГДС-строй» и "БНВ" заключен трудовой договор № от 14.02.2019г., между ООО «ГДС-строй» и "ААВ" заключен трудовой договор № от 01.07.2012г. между ООО «ГДС-строй» и ЗАР" заключен трудовой договор № от 01.03.2016г., между ООО «ГДС-строй» и "ПОВ" заключен трудовой договор № от 10.10.2017г., между ООО «ГДС-строй» и "ТВА" заключен трудовой договор № от 01.07.2017г.

Оспариваемым постановлением юридическому лицу вменяется факт отсутствия обучения вопросам оказания первой помощи пострадавшим у работников: водитель "БНВ", машинист трактора "ТВА", дорожные рабочие "ААВ", "ПОВ" Указано, что эти работники должны проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим не позднее одного месяца после приема на работу.

С учетом положений пункта 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 вмененное юридическому лицу непроведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим допущено по истечению одного месяца после приема работников на работу, а также учитывая, что "БНВ" принят на работу - 14.02.2019г., "ААВ" - 01.07.2019г., ЗАР" -01.03.2016 г., "ПОВ" - 10.10.2017г., "ТВА" -01.07.2017г., следовательно, на момент рассмотрения дела должностным лицом Инспекции 26.08.2020 г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, годичный срок давности привлечения по данному нарушению, истек.

Также ООО «ГДС-строй» вменяется факт допуска работников "ТВА", "БНВ", "ААВ", "ПОВ" к работе без прохождения внепланового инструктажа, в связи с введением Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 06.02.2018 г. № 59н (Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2018 г. № 50488) в период с 06.02.2018 г. по настоящее время

С учетом того, что внеплановый инструктаж проводится при введении в действие новых актов, соответственно инструктаж должен был быть проведен в 2018 г.

Следовательно, на момент рассмотрения дела должностным лицом Инспекции 26.08.2020 г. дела об административном правонарушении годичный срок давности данного нарушения истек.

Также ООО «ГДС-строй» вменяется факт не прохождения обучения по вопросам охраны труда обучение и проверку знаний вопросов охраны труда директора предприятия "ЛАС"

С учетом того, что прохождение обучения по вопросам охраны труда, обучение и проверка знаний вопросов охраны труда директор предприятия должно быть проведено в месячный срок.

Следовательно, на момент рассмотрения дела должностным лицом Инспекции 26.08.2020 г. дела об административном правонарушении годичный срок давности данного нарушения истек.

Также ООО ГДС-строй» вменяется факт не представления документов, подтверждающих прохождение работниками, в том числе водителем "БНВ", который работает с 14.02.2019г., машинистом трактора "ТВА", внеочередных, обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров, обязательного психиатрического освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

С учетом того, что прохождение работником - водителем "БНВ", который работает с 14.02.2019г., предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра должно быть проведено при поступлении на работу, следовательно, на момент рассмотрения дела должностным лицом Инспекции 26.08.2020 г. дела об административном правонарушении годичный срок давности данного нарушения истек.

Вопреки доводу жалобы представителя о привлечении юридического лица к административной ответственности за пределами срока давности, за такие нарушения, как прохождение работниками, в том числе водителем "БНВ", который работает с 14.02.2019г., машинистом трактора "ТВА", внеочередных, обязательных предварительных медицинских осмотров, обязательного психиатрического освидетельствование не реже одного раза в пять лет, совершенное обществом административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом непрохождении работниками указанных осмотров, освидетельствования. Противоправные действия в этой части являются длящимися, срок давности привлечения общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, ООО «ГДС-строй», являясь юридическим лицом, допустило указанное выше нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившееся в не прохождением работниками, в том числе водителем "БНВ", который работает с 14.02.2019г., машинистом трактора "ТВА", внеочередных, обязательных предварительных медицинских осмотров, обязательного психиатрического освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено в указанной выше части наличие в действиях ООО «ГДС-строй» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО «ГДС-строй» подтверждаются составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом протоколом об административном правонарушении от 11.08.2020 г. с описанием существа вменяемого административного правонарушения, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям в нем указанным, оснований нет (л.д...) выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. ...), предписанием №-И/№5 от 31.03.2020 г. (л.д. ...), предписанием №-И/№ от 31.03.2020 г. (л.д. ...), актом проверки от 31.03.2020 г. (л.д. ...), распоряжением от 04.03.2020 г. (л.д. ...).

Таким образом, должностным лицом в указанной выше части сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ООО «ГДСстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАПРФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ГДС-строй» является субъектом малого предпринимательства. Доказательств того, что ООО «ГДС-строй» ранее привлекалось к административной ответственности, не представлено. Негативных последствий правонарушение не повлекло.

В данном случае, административное правонарушение совершено организацией, являющейся субъектом малого предпринимательства при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, как следует из материалов дела нарушения ООО «ГДС-строй» устранены.

Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что правонарушение совершено субъектом малого предпринимательства впервые, имущественный ущерб не причинен, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения чрезвычайных ситуаций, отсутствует, прихожу к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предупреждением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственной инспекции труда в Курганской области № и/№ от 26.08.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГДС-строй» изменить, в части назначенного наказания, назначить ООО ООО «ГДС-строй» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление, оставить без изменения, жалобу ООО «ГДС-строй» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.

Судья И.С. Воронцов