Решение № 2А-1825/2018 2А-1825/2018~М-1562/2018 М-1562/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-1825/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Калининой М.С.,

при секретаре Бойко К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1825/18 по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании земельного налога и пени,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании земельного налога и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании сведений Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Межрайонная ИФНС России № 11 по Тульской области ФИО1 направлено налоговое уведомление <данные изъяты> на уплату земельного налога.

Поскольку ФИО1 земельный налог оплачен не был, Межрайонной ИФНС России № 11 по Тульской области выставлено требование № <данные изъяты> об уплате налога и пени, в котором предложено налогоплательщику добровольно уплатить налог в размере 4125,97 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени сумма задолженности в размере 4125,97 руб. налогоплательщиком в добровольном порядке в бюджет не перечислена. Таким образом, налогоплательщиком пропущен срок уплаты задолженности.

Межрайонной ИФНС России № 11 по Тульской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №77 Центрального судебного района г.Тулы вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 земельного налога, пеней по причине пропуска срока обращения в суд.

Считают, что установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок обращения с настоящим иском в суд был пропущен административным истцом по уважительной причине.

Указывают, что причиной несвоевременного обращения в суд с данным заявлением послужило проведение, в соответствии с п. 13 ст.85 НК РФ, налогового контроля, учтенных в налоговом органе по месту жительства налогоплательщиков (физических лиц), а также, о предоставлении адресно - справочной информации: адрес регистрации по месту жительства, паспортные данные граждан, в соответствии с запросом Инспекции в Отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.

До настоящего времени задолженность по земельному налогу за 2015 год налогоплательщиком не уплачена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 31, 48, 69, 75 НК РФ, ст. ст. 125 -126, ст. 286, ст. 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании с ФИО2 земельного налога и пени; взыскать с ФИО2 земельный налог за 2015 год в размере 4100 руб., пени в размере 25,97 руб., а всего 4125,97 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом по месту регистрации.

Суд с учетом положений ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как указано в статье 1 Налогового кодекса РФ, настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе: виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации; основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов; права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; ответственность за совершение налоговых правонарушений.

Согласно статье 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.

В соответствии со ст. 32 Налогового кодекса РФ в обязанность налоговых органов входит соблюдение законодательства о налогах и сборах; осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах; бесплатное информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения; направление налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копий акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговых уведомлений и (или) требований об уплате налога и сбора.

В судебном заседании установлено, что налогоплательщик – ФИО1 состояла на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области, по месту своего жительства.

По данным оперативного учета, представленным Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области, ФИО1 имеет задолженность по земельному налогу за № г. в размере 4100 руб., пени в размере 25,97 руб., а всего 4125,97 руб.

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы. В порядке реализации данного конституционного требования абзацем первым пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что у налогоплательщика, ФИО1, имеется задолженность по земельному налогу и пеням, начисленным за несвоевременную уплату налога, в сумме 4125,97 руб. (4100 руб. – земельный налог, 25,97 руб. – пени), которая не погашена до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату земельного налога за № г., которое административным ответчиком исполнено не было.

В последующем Межрайонной ИФНС России № 11 по Тульской области ФИО1 выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в котором налогоплательщику предложено добровольно уплатить земельный налог за № г. и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 4125,97 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Данное требование ФИО1 исполнено не было.

В соответствии с положениями п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичное требование установлено и ч.2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу п.3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Межрайонная ИФНС России № 11 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ г. (согласно штемпелю на почтовом конверте) обратилась к мировому судье судебного участка №77 Центрального судебного района г.Тулы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 земельного налога за № г. в размере 4100 руб., пеней в размере 25 руб. 97 коп., а всего – 4125 руб. 97 коп., однако определением Мирового судьи судебного участка №77 Центрального судебного района г.Тулы Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области отказано в принятии вышеуказанного заявления о вынесении судебного приказа, с указанием в определении на отсутствие бесспорности требования в связи с пропуском заявителем установленного п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срока обращения в суд.

Из материалов дела усматривается, что установленный п.2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (ФИО1 такой срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ г.), как на момент предъявления Межрайонной ИФНС России №11 по Тульской области требований о вынесении судебного приказа, так и на момент направления настоящего административного иска в суд, ДД.ММ.ГГГГ г. (согласно почтовому штемпелю), истек, что административным истцом не оспаривалось.

В качестве причин пропуска срока на обращение в суд административный истец указал на проведение в соответствии с п. 13 ст.85 НК РФ, налогового контроля, учтенных в налоговом органе по месту жительства налогоплательщиков (физических лиц), а также о предоставлении адресно - справочной информации: адрес регистрации по месту жительства, паспортные данные граждан, в соответствии с запросом Инспекции в Отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (Постановления от 20.07.1999 года N 12-П, от 27.04.2001 года N 7-П, от 24.06.2009 года N 11-П, Определение от 3.11.2006 года N 445-О).

Проанализировав доводы административного истца о причинах пропуска срока на обращение в суд, суд не усматривает обстоятельств, которые бы свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области для обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании земельного налога и пени за № г. в сумме 4125,97 руб., а потому оснований для его восстановления не имеется.

В связи с изложенным ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления не подлежит удовлетворению.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, признаются безнадежными к взысканию.

Исходя из установленных обстоятельств, приведенных выше доказательств и требований закона, суд находит требования административного истца, Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании земельного налога за № г. и пени в сумме 4125,97 руб. не подлежащими удовлетворению и считает необходимым в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании земельного налога и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий-