Решение № 12-10/2019 12-210/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/19 ...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Табола К.В.,

При секретаре Ярославцевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Центральный торговый дом Искитимцемент» на постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» Номер от Дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Центральный торговый дом Искитимцемент»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Номер от Дата юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью «Центральный торговый дом Искитимцемент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ООО «ЦТД Искитимцемент» подана жалоба, в которой просят оспариваемое постановление признать незаконным и отменить.

В обоснование доводов жалобы указано следующее.

Дата И.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ст. лейтенантом полиции ФИО1 в результате рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении № <Адрес> от Дата в отношении ООО «ЦТД Искитимцемент» вынесено Постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 ООО (Двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, за нарушение требований, предусмотренных частью 10 ст.12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства).

Заявитель считает, что указанное постановление административного органа не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с Постановлением Номер от Дата., И.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ст. лейтенантом полиции ФИО1 установлено нарушение юридическим лицом ООО «ЦТД Искитимцемент», а именно Дата в 14 часов 00 минут по адресу: <Адрес> В нарушение п.23.5 ПДД РФ осуществлялось движение тяжеловесного транспортного средства СКАНИЯ рег.номер Номер прицеп рег.номер Номер под управлением водителя ЭВА, который допустил превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении, свои полномочия водитель осуществлял, на основании путевого листа.

Заявитель возражает о привлечении ООО «ЦТД Искитимцемент» к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, за нарушение требований, предусмотренных частью 10 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), в связи с необоснованностью, поскольку в материалах дела отсутствуют документы о совершении перевозки с нарушением именно заявителем.

Так, ООО «ЦТД Искитимцемент» не является надлежащим лицом, поскольку юридический адрес, в соответствии с Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, которая является общедоступной на официальном сайте ИФНС России, является: <Адрес><Адрес> Генеральным директором является РАВ.

Заявитель полагает, что административным органом установлено не надлежащее Юридическое лицо виновное в совершении правонарушения предусмотренного частью 10 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Заявитель полагает, что при составлении административным органом протокола № <Адрес> об административном правонарушении и постановления от Дата были нарушены права Заявителя, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях

Законный представитель Заявителя - юридического лица был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьями 25.1, 25.15, 28.2, 29.4, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 ст.25.4. КоАП РФ законным представителем юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Руководителем Заявителя - ООО «ЦТД Искитимцемент» - в соответствии с Уставом Общества, является Генеральный директор.

Законный представитель Заявителя не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола № <Адрес> об административном правонарушении, не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении от Дата, не был ознакомлен с постановлением от Дата о назначении административного наказания.

В адрес ООО «ЦТД Искитимцемент» вышеуказанные документы не направлялись.

В судебном заседании защитник ООО «ЦТД Искитимцемент» жалобу поддержал в полном объеме. Пояснил, что ООО «ЦТД Искитимцемент» погрузкой товара не занималось. Согласно счет-фактуре от Дата грузоотправителем является АО «Искитимцемент».

Должностное лицо - и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» в судебное заседание не явился, хотя о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы административного дела, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружения достаточных данных на наличие события административного правонарушения; поступившие материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения из правоохранительных и других органов, должностных лиц...; сообщения и заявления физических и юридических лиц... содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 данных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 12) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из материалов дела следует, что Дата в 19 часов 47 минут водитель ЭВА на автомобиле марки СКАНИЯ государственный регистрационный знак Номер (п/прицеп государственный регистрационный знак Номер осуществлял перевозку груза – портландцемент.

Согласно акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства Номер от Дата зафиксировано превышение предельно допустимой номы нагрузки на ось.

Согласно указанного акта грузоотправителем является АО «Искитимцемент».

Из письменных объяснений водителя ЭВА Также следует, то погрузка осуществлялась АО «Искитимцемент».

В соответствии со счет-фактурой №Номер от Дата грузоотправителем указан АО «Искитимцемент».

На основании изложенного суд пришел к выводу, то погрузку автомобиля осуществило юридическое лицо – АО «Искитимцемент», а не ООО «ЦТД Искитимцемент». Превышение предельной допустимой нормы нагрузки произошло в результате действий АО «Искитимцемент» а не ООО «ЦТД Искитимцемент».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судом установлено в судебном заседании, что вина ООО «ЦДТ Искитимцемент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ отсутствует, поскольку не является юридическим лицом, осуществившим погрузку грузового автомобиля.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, то в действиях ООО «ЦТД Искитимцемент» отсутствует состав административного правонарушения и производств по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» Номер от Дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Центральный торговый дом Искитимцемент» отменить, удовлетворив жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центральный торговый дом Искитимцемент».

2. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Центральный торговый дом Искитимцемент» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в срок 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья (подпись) Табола К.В.