Решение № 2-1691/2021 2-1691/2021~М-917/2021 М-917/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1691/2021

Дело №2-1691/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и определении даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж истицы периодов ее работы в должности учителя ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых ФИО1 направлялась работодателем на курсы усовершенствования (повышения квалификации), указав, что ответчик необоснованно не зачел эти периоды в ее специальный стаж, с учетом продолжительности которого истица просит признать днем возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости 01.04.2020, назначив данную пенсию в соответствии со ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с исчислением полуторалетнего периода ожидания, начиная с 01.04.2020.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области ФИО3 иск не признала, сославшись на то, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.19 ч.1 ст.30 того же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 №781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (подлежит применению к спорным правоотношениям с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), и Правила исчисления периодов такой работы.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицеи; гимназии; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

На основании ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно упомянутому Приложению №7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г. страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

По правилам ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>/20 истице, имеющей на момент обращения в пенсионный орган требуемый 25-летний специальный стаж, отказано в установлении досрочной страховой пенсии со ссылкой на то, что такая пенсия может быть ей назначена только через один год и шесть месяцев после приобретения требуемого специального стажа, т.е. с 04.01.2022, поскольку право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии при наличии требуемой продолжительности стажа работы является отложенным в силу положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Данным решением в специальный стаж ФИО1 не включены периоды, в течение которых последняя направлялась работодателем на курсы усовершенствования (повышения квалификации) с сохранением среднего заработка – ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что в эти периоды истица не осуществляла общеобразовательную деятельность (работу по профессии) в течение полного рабочего дня (л.д.8-9).

Вместе с тем с таким решением органа пенсионного обеспечения в указанной части согласиться нельзя, поскольку оно противоречит требованиям действующего пенсионного законодательства.

По делу видно, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем биологии в Авадовской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учителем химии в Мерлинской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - учителем химии в МБОУ «Краснинская средняя школа».

Работа ФИО1 в названных образовательных учреждениях в должности учителя зачтена ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области в специальный стаж, который определен ответчиком равным 25 годам 01 месяцу 00 дням.

ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.2019, 14.11.2019 истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы. При этом за ФИО1 сохранялась заработная плата и в эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11. 07.2002 №516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, все упомянутые в иске периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования (повышения квалификации) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное, предложенное ответчиком толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом периодов работы истицы, засчитанных в специальный стаж ответчиком и судом, датой возникновения у истицы права на назначение досрочной страховой пенсии по старости является 01.04.2020.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии») в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в Приложении №7 к этому Федеральному закону срока.

В данном случае страховая пенсия ФИО1 может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, однако, учитывая, приобретение истицей необходимого стажа педагогической деятельности в переходный период (с 01.01.2019 по 31.12.2020), досрочная страховая пенсия ей может быть назначена на полгода раньше согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ.

Признать днем возникновения у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 01.04.2020, обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области назначить ФИО1 указанную досрочную страховую пенсию по старости с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с исчислением полуторалетнего периода ожидания, начиная с 01.04.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья А.В. Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2021-001405-03

Подлинный документ подшит в материалы дела №2-1691/2021