Решение № 2-2173/2019 2-2173/2019~М-2051/2019 М-2051/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2173/2019

Дело № 2-2173/2019

УИД 55RS0007-01-2019-002579-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А. при секретаре Бурыгиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ЦАО г. Омска о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился первоначально с иском к Администрации ЦАО г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на жилой дом в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, указав, что 11.12.2006 на основании договора купли-продажи приобрел у ФИО2 незавершенное строительством домовладение, состоящее из незавершенного строительством жилого дома (строительная готовность 87%) общей площадью 37,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. При подписании договора купли-продажи продавец передал ему технический паспорт домовладения, незавершенного строительством, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, постановление Главы администрации ЦАО г. Омска от 17.08.2001 № 1198 «О разрешении на строительство дома по <адрес> ФИО2», архитектурно-строительный паспорт на индивидуальный жилой дом и договор аренды земельного участка. В целях продолжения строительства на тех же основаниях, что и продавец, истцом с ГУЗР Омской области было подписано соглашение № Д-Ц-11-5107 к договору аренды земельного участка от 06.10.2004, по которому все права и обязанности арендатора на весь срок аренды перешли к истцу. На основании договора купли-продажи земельного участка от 15.07.2010 истец приобрел право собственности на земельный участок площадью 331 кв.м с кадастровым номером №. Поскольку истцом был приобретен незавершенный объект капитального строительства, для осуществления завершения строительства дома, с учетом выданного прежнему собственнику разрешения на строительство, истец произвел строительные работы, а именно увеличил общую площадь литеры А на 0,6 кв.м за счет демонтажа печи и внутренней перепланировки, а также пристроил в 2012 году литеру А1 общей площадью 11,8 кв.м, литеру а площадью 5,9 кв.м, всего по итогам выполнения работ площадь всех частей здания составила 56 кв.м, общая площадь жилого помещения (без веранды и кладовой) составляет 50,1 кв.м. 31.01.2019 истец направил в администрацию ЦАО г. Омска уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с приложением к нему документов, предусмотренных ч. 3 ст. 51.1 ГрК РФ, а также градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения направленного уведомления администрация округа уведомила истца о том, что параметры объекта капитального строительства не соответствуют установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 метров. В феврале 2019 года истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, но в этом ему было отказано, т.к. площадь земельного участка составляет 331 кв.м, что превышает 300 кв.м. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, кадастровый номер №.

Истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца КАС, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, только к администрации ЦАО г. Омска, просила его удовлетворить. Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска просила исключить из числа ответчиков. Пояснила, что жилой дом истцу необходимо было достроить с целью проживания в нем, поскольку он приобрел не завершенный строительством объект. Нарушений строительных норм и правил при строительстве дома, а также нарушений прав третьих лиц истцом допущено не было.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о рассмотрении дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно письменному отзыву представителя Администрации ЦАО г. Омска по доверенности ЛЕВ истцом не были согласованы работы по строительству, в связи с чем нарушено действующее законодательство. В соответствии с отзывом представителя департамента имущественных отношений Администрации г. Омска по доверенности ГАЕ департамент себя считает ненадлежащим ответчиком, поскольку не обладает полномочиями в сфере строительства. Просит в удовлетворении заявленных к департаменту требований отказать.

Определением суда от 04.07.2019 по ходатайству стороны истца департамент имущественных отношений Администрации г. Омска исключен из числа ответчиков.

Третьи лица департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Управления Росреестра по Омской области, ФИО3 в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, когда изменения объектов капитального строительства и (или) их частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, должно быть подтверждено, что вновь возведенный объект соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 09.02.2007 ФИО1 принадлежит на праве собственности незавершенный строительством жилой дом (строительная готовность – 87%) общей площадью 37,70 кв.м, инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Основанием возникновения права является договор купли-продажи незавершенного строительством домовладения от 11.12.2006 (л.д. 9).

Также ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 331 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 03.11.2010 (л.д. 6).

Как видно из договора купли-продажи от 11.12.2006, ФИО1 приобрел у ФИО2 незавершенное строительством домовладение (строительная готовность 87%) №, состоящее из незавершенного строительством дома общей площадью 37,7 кв.м, незавершенных строительством сараев и сооружений по <адрес> (л.д. 11-12).

Согласно постановлению Главы администрации ЦАО г. Омска от 17.08.2001 № 1198 «О разрешении на строительство дома по <адрес> ФИО2» ФИО2 разрешено строительство 2-х этажного кирпичного дома размером 5,50м х 11,50м, взамен сгоревшего дома по <адрес>, согласно утвержденному главным архитектором округа проекту (л.д. 32).

Из выписки ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь дома составляет 37,7 кв.м, площадь застройки 45,2 кв.м (л.д. 73-74).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) по адресу: <адрес>, инвентарный №, 2002 года постройки, имеет общую площадь жилого помещения 50,1, жилую 35,0 кв.м, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования (веранда и кладовая)) 56,0 кв.м, является одноэтажным. В техническом паспорте имеется отметка об увеличении общей площади лит.А (основное строение) на 0,6 кв.м за счет демонтажа печи и внутренней перепланировки. Лит.А1 общей площадью 11,8 кв.м (жилая пристройка 2012 г.) – правоустанавливающие документы не предъявлены (л.д.79-86).

Доказательств, свидетельствующих о том, что истцом при увеличении площади помещения под литерой А за счет демонтажа печи и внутренней перепланировки и при возведении пристройки под литерой А1 получено разрешение на строительство, материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что истцом осуществлена самовольная постройка.

Как видно из уведомления Администрации ЦАО г. Омска от 05.02.2019 параметры объекта капитального строительства не соответствуют установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 метров (л.д. 24).

Согласно п. 26 руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «Компания Проектировщик» № 7204/19-Э от 28.04.2019 специалист пришел к выводу, что произведенные изменения в жилом доме по адресу: <адрес> ЦАО г. Омска, соответствуют установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодно для проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных земельных участках (л.д. 33-54).

Представленное доказательство ответчиком не оспорено.

Также суд принимает во внимание, что, согласно градостроительному плану земельного участка, принадлежащий истцу земельный участок расположен в границах территориальной зоны жилой застройки высокой этажности Ж3-1447, на который установлен градостроительный регламент. К основным видам разрешенного использования земельного участка относится строительство индивидуальных жилых домов с прилегающими к ним земельными участками (не более 3 этажей) при наличии правоустанавливающего документа на объект капитального строительства и/или на земельный участок, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц произведенной реконструкцией, судом не установлено.

Самовольная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, несмотря на то, что отступ от здания до границ земельного участка по адресу: <адрес> составляет менее 3 м. Как следует из представленного в материалы дела заявления привлеченной судом к участию в дело в качестве третьего лица ФИО3, являющейся собственником земельного участка и дома по указанному адресу, какие-либо споры по факту возведенной ФИО1 пристройки к спорному жилому дому, также споров по отступам от границ земельного участка и до ее жилого дома не имеет, претензии у нее отсутствуют. Относительно признания за ФИО1 права собственности на спорный жилой дом она не возражает.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на жилой дом, инвентарный №, кадастровый №, общей площадью 56,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, инвентарный №, кадастровый №, общей площадью 56,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2019.

Судья Е.А. Табакова