Решение № 2-2-200/2020 2-2-200/2020~М-2-174/2020 М-2-174/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-2-200/2020

дело №2-2-200/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 09 октября 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Поздова С.А.,

при секретаре Сыркиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Сурского района Ульяновской области, поданному на основании ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести ремонт грунтовых дорог в с. Ждамирово Сурского района Ульяновской области в соответствие с требованиями ГОСТа

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Сурского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением на основании ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (МО) «Сурский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести ремонт грунтовых дорог в с.Ждамирово Сурского района Ульяновской области в соответствие с требованиями ГОСТа, указав, что прокуратурой Сурского района Ульяновской области с привлечением старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Карсунский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствие с выписками из реестра муниципальной собственности МО «Сурский район» Сурского района Ульяновской области от 25.08.2020 №№22, 23 внутрипоселковые дороги по ул. Максима Горького и ул. Куйбышева с. Ждамирово Сурского района Ульяновской области находятся в собственности МО «Сурский район».

Соглашением от 11.12.2019 администрация МО «Сурский район» передала администрации МО «Хмелевское сельское поселение» часть полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением ремонта и строительства автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Ссылаясь на ст.ст.3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 14, 15 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указывает, что вопросы по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения отнесены к ведению администрации МО «Сурский район».

На момент проверки установлено, что участки грунтовыхдорогот дома №11 до дома №61 ул. Максима Горького и от пересечения ул. Новый Путь и ул. Куйбышева до дома №68 ул. Куйбышева с. Ждамирово Сурского района Ульяновской области не соответствуют требованиям, предъявляемым п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, в соответствии с которыми покрытие проезжей части дорожной части не должно иметь просадок, выбоин, проломов, колей и иных повреждений. Кроме этого, средняя ширина дороги составляет 3,5 м., что не соответствует требованиям ГОСТа. В период выпадения даже незначительных осадков по дороге затруднено движение автомобилей к домам, что при возникновение чрезвычайной ситуации затруднит проезд скорых и пожарных служб и может привести к трагическим последствиям.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Сурский район» в срок до 01.08.2021 произвести ремонт грунтовых дорог от дома № 11 до дома № 61 по ул. Максима Горького и от пересечения ул. Новый путь и ул. Куйбышева до дома № 68 ул. Куйбышева села Ждамирово Сурского района Ульяновской области в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Поздов С.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил обязать ответчика произвести ремонт дороги в срок до 01.08.2021, полагая, что указанный срок является разумным и исполнимым.

Представитель ответчика - администрации МО «Сурский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что администрация МО «Сурский район» не оспаривает своей обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Спорные дороги по ул. Максима Горького и ул. Куйбышева в с. Ждамирово Сурского района относятся к таковым, не соответствуют требованиям ГОСта и требует ремонта, каких-либо договоров с третьими лицами на их ремонт не заключено. Полагала, что требуемый прокуратурой срок недостаточен для устранения недостатков. Спорные дороги внесены в районную и областную программы, в соответствие с которыми могут быть выделены денежные средства на их ремонт (Постановлением администрации МО «Сурский район» № 496-П-А от 24.12.2019 утверждена муниципальная программа «Безопасные и качественные автомобильные дороги МО «Сурский район» Ульяновской области в 2020-2024 годах предусмотрена дорога по ул. Ульянова с переходом на ул. Куйбышева в с. Ждамирово. Постановлением Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» № 26/584-П от 14.11.2019 предусмотрена дорога по ул. М. Горького с. Ждамирово).

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Карсунский» в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из соглашения, заключенного между администрацией МО «Сурский район» и администрацией МО Хмелевское сельское поселение от 11.12.2019, следует, что администрацией МО «Сурский район» администрации МО «Хмелевское сельское поселение» передана часть полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением ремонта и строительства автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (пункт 1.2).

Как следует из Перечня имущества, подлежащего передаче из собственности МО Хмелевское сельское поселение Сурского района Ульяновской области в собственность МО «Сурский район» Ульяновской области в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями, выписок из реестра муниципальной собственности МО «Сурский район» Сурского района Ульяновской области от 25.08.2020 №№22, 23, Выписки из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Сурский район», внутрипоселковые дороги по ул. Максима Горького и ул. Куйбышева в с. Ждамирово Сурского района Ульяновской области находится в собственности МО «Сурский район».

Требования, предъявляемые к автомобильным дорогам, определены в ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"», утвержденном Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Пунктом 5.2.4 указанного ГОСТа предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубине - 5 см.

Согласно акту проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц Сурского района от 25.08.2020 проверены дороги в с. Ждамирово от дома №11 до дома № 61 по ул. Максима Горького и от пересечения ул. Новый путь и ул. Куйбышева до дома № 68 ул. Куйбышева. Выявлены нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТА Р 50597-2017 (покрытие проезжей части имеет повреждения, просадки, затрудняющие движение транспортных средств, в виде колеи).

Требования указанного ГОСТа, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства факт наличия недостатков спорных автодорог ответчиком не оспорен, доказательств их устранения суду не представлено.

Довод стороны ответчика о включении спорных дорог в вышеупомянутые программы не свидетельствует об устранении нарушений и не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В связи с изложенным, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Сурского района Ульяновской области в полном объеме.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика произвести ремонт спорной дороги в срок до 01.08.2021, так как данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые и.о. требования прокурора Сурского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области произвести ремонт грунтовых дорог от дома № 11 до дома № 61 по ул. Максима Горького и от пересечения ул. Новый путь и ул. Куйбышева до дома № 68 ул. Куйбышева села Ждамирово Сурского района Ульяновской области в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в срок до 01 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение принято в окончательной форме 16.10.2020