Решение № 2-808/2017 2-808/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-808/2017

КОПИЯ

Дело № 2-808/2017 мотивированное
решение составлено 21.03.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 16 марта 2017 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Алешковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-808/2017 по иску ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральск о возложении обязанности приобрести за счет средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области жилое помещение, предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения, обеспечить подписание договора найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просил обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области, жилое помещение, находящееся в черте г.Первоуральск, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1; обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения путем направления договора в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Первоуральск; обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Первоуральск обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1, которой распределено жилое помещение в течение пяти рабочих дней от даты подписания ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В обоснование заявленного иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилья на льготных основаниях в соответствии с действующим законодательством. На праве собственности ФИО1 жилого помещения не имеет. Приказом ТОИОГВ Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет с целью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области. Однако, до настоящего времени истец жилым помещением на условиях социального найма не обеспечена.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не заявляли, возражений на иск не представили.

Представитель ответчика ТОИОГВ Свердловской области – УСП Министерства социальной политики Свердловской области по г.Первоуральск ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 70), в судебном заседании указывал на необходимость отказа в удовлетворении исковых требований в части возложения на Управление обязательств по совершению определенных действий. В обоснование возражений пояснил, что по данным правоотношениям в функции Управления входит лишь обязанность организовать подписание договора социального найма жилого помещения, а поскольку Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не приобрело специализированное жилое помещение, а ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» не направило договор найма о жилого помещения в Управление, то на сегодняшний день нарушение прав ФИО1 со стороны Управления не произошло. В случае поступления договора в распоряжение Управления его подписание будет обеспечено.

С учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Гарантии, установленные указанным Законом, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет, что прямо следует из преамбулы названного Закона.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области определены: Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в части приобретения жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, принятия решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений и заключения с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; Министерство социальной политики Свердловской области в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечен?????

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее – Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – Фонд). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (п. 9).

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного Фонда возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 18 лет относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ). Решением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО3 была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 Сведения об отце юридически отсутствуют. Приказом Управления социальной защиты населения г.Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 помещена под надзор в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Богдановича».

ФИО1 приказом Управления социальной политики по г.Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах отдельного лица (ФИО1) на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории субъектов Российской Федерации.

Также судом установлено, что ФИО4 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения.

До настоящего времени ФИО4 жилым помещением не обеспечен, что не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, ФИО4, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление специализированного жилья с момента достижения совершеннолетнего возраста.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 достигла возраста 18 лет, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма, а также в собственности не имеет, по настоящее время жилое помещение ему в рамках программы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, также она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

После приобретения жилого помещения Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» надлежит направить договор найма специализированного жилого помещения в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Первоуральск для подписания с ФИО1, а на ТОИОГВ Свердловской области – УСП Министерства социальной политики Свердловской области по г.Первоуральск надлежит возложить обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1, которой распределено жилое помещение в течение пяти рабочих дней от даты подписания ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (п. 9 Порядка предоставления жилых помещений).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области, жилое помещение, находящееся в черте г.Первоуральск, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения путем направления договора в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Первоуральск.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Первоуральск обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1, которой распределено жилое помещение в течение пяти рабочих дней от даты подписания ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись А.С. Кутенин

Копия верна. Судья- А.С. Кутенин

Секретарь- К.А. Алешкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>