Решение № 2-4069/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-4069/2017

Дело № «23» октября 2017 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ЛОГКУ «Лонобллес», Комитет по природным ресурсам <адрес> об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ЛОГКУ «Лонобллес» » об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления, по адресу: 8-м км. автомобильной дороги «массив «Северная Самарка» - ж/д платформа 26-й км» в районе <адрес> речка во <адрес> филиала ЛОГКУ «Ленобллес».

В обоснование требований ссылается на то, что в границах МО «Колтушское сельское поселение», 7 км + 600 метров автодороги «Карьер Мяглово-Кузьминки», слева при движении к <адрес>, на территории 83 квартала выдела 31 Невского участкового лесничества Всеволожского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» обнаружены очаги несанкционированного размещения отходов производства и потребления объемом около 30м3, размещенные разрозненными кучами.

В ходе рассмотрения дела в участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по природным ресурсам <адрес>.

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик ЛОГКУ «Ленобллес» в судебное заседание явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Соответчик Комитет по природным ресурсам <адрес> в судебное заседание не явился, судом принимались меры к надлежащему извещению.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо Комитет государственного экологического надзора <адрес> в судебное заседание не явилось, судом принимались меры к надлежащему извещению.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ЛОГКУ «Ленобллес», в границах МО «Колтушское сельское поселение», 7 км + 600 метров автодороги «Карьер Мяглово-Кузьминки», слева при движении к <адрес>, на территории 83 квартала выдела 31 Невского участкового лесничества Всеволожского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» обнаружены очаги несанкционированного размещения отходов производства и потребления объемом около 30м3, размещенные разрозненными кучами. Морфологически состав отходов: покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные, код по ФККО 92113001504, что подтверждается пунктом 2 Акта планового осмотра территории от 07.09.2016 №/З фото №.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране окружающей среды".

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков. Указанные в исковом заявлении земельные участки не находятся в муниципальной собственности, следовательно, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по осуществлению лесного контроля в отношении данных земельных участков.

В п. 1 ст. 19 ЛК РФ предусмотрено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по организации использования лесов, их охраны (в том числе, осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

В п. 1 ст. 19 ЛК РФ предусмотрено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по организации использования лесов, их охраны (в том числе, осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Пунктом 16 установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатации эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таки объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Действительно, ст. 84 ЛК РФ предусматривает, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления, в том числе в области лесных отношений, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения в данной области отнесены: организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Ст. 13 названного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, как установлено судом земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, относится к землям лесного фонда и находится в собственности РФ, в связи с чем законных оснований для возложения обязанности на <адрес> по ликвидации несанкционированной свалки у суда не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Частью 2 этой статьи установлено, что указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 414, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Пунктом 4 этих же Правил установлено, что на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, требования вышеперечисленного законодательства ЛОГКУ «Ленобллес» и Комитетом по природным ресурсам <адрес> не соблюдены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Всеволожского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 103, 167, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЛОГКУ «Ленобллес», Комитету по природным ресурсам <адрес> об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления удовлетворить.

Обязать ЛОГКУ «Ленобллес» и Комитет по природным ресурсам <адрес> провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, от захламления путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территории лесного фонда в выделе 31 квартале 83 Невского участкового лесничества Всеволожского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» на лицензированный полигон ТБО.

Взыскать с ЛОГКУ «Ленобллес» и Комитет по природным ресурсам <адрес> в доход бюджета Всеволожского муниципального района государственную пошлину в размере 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении сроки подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Гусева