Постановление № 5-358/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 5-358/2024

Дело № 5-358/2024

27RS0003-01-2024-003547-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 05 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 июля 2024 года.

Мотивированное постановление изготовлено 05 июля 2024 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Хабаровска, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт: <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г. Хабаровска),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, являясь иностранным агентом, не представил в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган – Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения (информацию), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, а именно отчет по форме № <данные изъяты> за второе полугодие 2023 года, а также сведения по формам № <данные изъяты> и № <данные изъяты> за четвертый квартал 2023 года, утвержденным Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304. При этом его действия (бездействие) уголовно наказуемого деяния не содержат.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 в отношении ФИО2 протокола № 5 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по указанному в протоколе адресу, однако почтовое отправление возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств об отложении дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не заявлено.

При таких обстоятельствах, с учетом извещения лица о дате и времени рассмотрения дела, наличия материалов дела, достаточных для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2.

Защитник ФИО2 – ФИО5 также надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал составленный им протокол и просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. При этом сообщил, что по состоянию на дату составления протокола ДД.ММ.ГГГГ) отчет по форме № <данные изъяты> за второе полугодие 2023 года, а также сведения по формам № <данные изъяты> и № <данные изъяты> за четвертый квартал 2023 года ФИО2 представлены не были.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 3, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 указанного Федерального закона.

Порядок и формы представления указанных сведений утверждены Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порядок).

В силу пункта 1 Порядка иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, форма которого приведена в приложении № 3 (форма № <данные изъяты>), включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении № 5 (форма № <данные изъяты>), ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» форма представления которых приведена в приложении № 9 (форма № <данные изъяты>), не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ определено, что сведения о лицах, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, включаются в реестр на основании решения уполномоченного органа. Решение принимается в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления о включении в реестр. Уполномоченный орган доводит принятое решение до сведения лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия решения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в том числе, устанавливаются объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, сведения о внесении ФИО2 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, обязанности по представлению соответствующей отчетности возложены на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ 17.10.2022 в адрес ФИО2 направлено уведомление о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (исх. № <данные изъяты>).

Судом установлено, что отчет по форме № <данные изъяты> за второе полугодие 2023 года в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) ФИО2 в уполномоченный орган не представлен. Также установлено, что ФИО2 в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) не представлены в уполномоченный орган сведения по формам № <данные изъяты> и № <данные изъяты> за четвертый квартал 2023 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 5 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Минюста России от 14.10.2022 № 1367-р «О включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента»; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента; письмом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; справкой Управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее непредставление в уполномоченный орган сведений (информации), виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает назначение ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения против порядка управления, в отношении которого не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ – один год.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, л/с <***>), Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, р/с <***>, БИК 010813050, кор/счет (казначейский счет): 40102810845370000014, КБК 318 1 16 01191 01 9000 140, ОКТМО 08701000, УИН 31899794995937353978.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья А.Л. Митин