Решение № 2-76/2017 2-76/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-76/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Нистарове Ю.В.,

с участием представителя истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области ФИО1,

представителя ответчика МКП «Ухоловский коммунальщик» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Ряжском районе к муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,

у с т а н о в и л :

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Ряжском районе (Роспотребнадзор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» (далее МКП «Ухоловский коммунальщик») Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий, указав в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе по распоряжению начальника ТО было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных заболеваний острыми кишечными инфекциями у детей, посещающих МДОУ «Ухоловский детский сад №», находящийся по адресу: <адрес>, с установлением причинно-следственной связи, так как ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 6 случаев ОКИ у детей. Согласно извещению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации случаев ОГЭК, дети заболели ДД.ММ.ГГГГ и были госпитализированы ДД.ММ.ГГГГ в 9 ГБ <адрес>.

При обследовании МДОУ «Ухоловский детский сад №» произведен отбор проб питьевой воды из водопроводной сети учреждения и лабораторные исследования качества питьевой воды на соответствие установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам. В результате исследования проб питьевой воды обнаружено РНК ротавирусов человека группы А (ПЦР), что является нарушением требований пункта 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В связи с регистрацией случаев заболевания детей острыми кишечными инфекциями по распоряжению начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Ряжском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование с целью расследования причин возникновения инфекционных заболеваний острыми кишечными инфекциями в отношении организации, эксплуатирующей централизованные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения р.п. Ухолово МКП «Ухоловский коммунальщик».

Проведенным санитарно-эпидемиологическим обследованием установлено, что при эксплуатации систем водоснабжения МКП «Ухоловский коммунальщик» не выполняются требования ст.ст. 11, 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.2.2, п.2.4, п.4.1, п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1.5, п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды; не осуществляется производственный контроль за качеством питьевой воды, МКП «Ухоловский коммунальщик» не контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Водоснабжение населения р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области осуществляется от водозаборных узлов, собственником которых является Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области.

Согласно распоряжению главы администрации МО - Ухоловское городское поселение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района заключило договор с МКП «Ухоловский коммунальщик» на право оперативного управления муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, договор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Уставу МКП «Ухоловский коммунальщик» (в ред. постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) одним из основных видов деятельности МКП является эксплуатация центральных систем водоснабжения (сбор, очистка и распределение воды), обеспечение питьевой водой населения р.п. Ухолово, с. Погореловка, с. Кензино Ухоловского района Рязанской области.

Ответчик тем самым не выполняет надлежащим образом обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества неопределенному кругу лиц.

Истец просил суд признать действия ответчика в части поставки питьевой воды неопределенному кругу лиц, за качеством которой не осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований, противоправным; обязать ответчика разработать рабочую программу производственного контроля, осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды с проведением лабораторных исследований, в соответствии с рабочей программой контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, изложив содержание искового заявления, и настаивала на его удовлетворении судом, при этом уточнила, что просит суд установить ответчику срок в части возложения обязанности разработать рабочую программу производственного контроля в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика МКП «Ухоловский коммунальщик» ФИО2 заявленные истцом исковые требования с учетом их уточнений признал, не возражал против их удовлетворения судом.

Третье лицо администрация МО - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание представителя не направило, однако от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Аналогичные положения содержит ст.3.1 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».

Пункт 3.2 указанных СанПиН предусматривает, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно пункту 2 ст. 19 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу положений ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, а также осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких услуг.

В соответствии с п.1.5 Санитарных Правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Судом бесспорно установлено, что ответчиком МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского городского поселения с администрацией МО - Ухоловское городское поселение заключен договор на право оперативного управления муниципальным имуществом, предназначенным для водоснабжения и водоотведения Ухоловского городского поселения (п. 1.1 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Приложению к Договору на право оперативного управления муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял от МО - Ухоловское городское поселение имущество согласно перечню, в том числе сети водопровода р.п. Ухолово, с. Кензино, с. Погореловка, а также артезианские скважины, водозаборные узлы, влодонапорную сеть, насосную станцию в указанных населенных пунктах.

Согласно п. 3.3. Устава МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области (в ред. пост. от ДД.ММ.ГГГГ №) Предприятие осуществляет эксплуатацию центральных систем водоснабжения, оказание услуг по водоснабжению (сбор, очистка и распределение воды) и водоотведению (удаление и обработка сточных вод).

Водозабор р.п. Ухолово представлен семью артезианскими скважинами: на улицах Вокзальная, Молодежная, Кооперативная, Ильича, Революции, Заречная, Глинки. Протяженность водопроводной сети в р.п. Ухолово составляет 28 764 м., по ул. Глинки 1 989 м.

Водозабор с. Погореловка представлен двумя артезианскими скважинами, расположенными на улицах Правобережная, Левобережная. Протяженность водопроводной сети составляет 2 100 м.

Водозабор с. Кензино представлен одной артезианской скважиной, протяженность водопроводной сети составляет 2 890 м.

Для хозяйственно - питьевых нужд используется артезианская вода Заволжского и Озерско - Хованского водоносного горизонта.

Водопроводы р.п. Ухолово, с. Погореловка, с. Кензино с подземными источниками водоснабжения не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и подают воду населению без водоподготовки.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой Управлением Роспотребнадзора выявлен ряд нарушений требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения:

- отсутствует рабочая программа производственного контроля качества воды,

- не осуществляется производственный контроль за качеством питьевой воды, не контролируется качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В пробах питьевой воды, отобранных из водопроводной сети МДОУ «Ухоловский детский сад №», обнаружено РНК ротавирусов человека группы А (ПЦР).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании распоряжением ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о расследовании причин возникновения инфекционных заболеваний, актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, результатом исследования проб питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом достоверно установлен факт наличия нарушений законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения при организации поставки воды населению р.п. Ухолово, с. Погореловка и с.Кензино Ухоловского района.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании действий ответчика в части поставки питьевой воды неопределенному кругу потребителей, за качеством которой не осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований, противоправными, а также возложении на ответчика обязанности разработать рабочую программу производственного контроля, осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды с проведением лабораторных исследований, в соответствии с рабочей программой контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Ряжском районе к муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий удовлетворить.

Признать действия ответчика муниципального казенного предприятия «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области в части поставки питьевой воды неопределенному кругу потребителей, за качеством которой не осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований, противоправными.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области разработать рабочую программу производственного контроля, осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды с проведением лабораторных исследований, в соответствии с рабочей программой контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Установить ответчику муниципальное казенное предприятие «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области срок для исполнения требования разработать рабочую программу производственного контроля - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шкурина