Решение № 2-1353/2024 2-37/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 9-162/2024~М-907/2024

Дело № 2-37/2025 (2-1353/2024)

25RS0011-01-2024-001933-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 03 февраля 2025 года

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А.

при секретаре судебного заседания Буштет С.В.

с участием представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес> края ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> краю, ГУФСИН России по <адрес> краю ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату <адрес> и <адрес><адрес> об устранении нарушений допущенных военным комиссариатом <адрес> и <адрес><адрес>, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО6 обратился в Спасский районный суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату <адрес> и <адрес><адрес> края, в котором указал, что отбывает наказание в ЕПКТ (единое помещение камерного типа) ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>

Он обратился с письменным заявлением к начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ФИО3 краю и в военный ФИО1 <адрес> и <адрес><адрес> края в котором выразил желание заключить контракт для поступления на военную службу и поехать для участия в специальной военной операции.

ДД.ММ.ГГГГ к нему прибыл представитель военного комиссариата <адрес> и <адрес><адрес> Он отвечает всем требованиям необходимым для поступления на военную службу, однако его не отправляют в зону проведения СВО.

Он обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> и в военный комиссариат <адрес> и <адрес><адрес> в котором просил, сообщил причину отказа ему в заключении контракта. Однако на указанное заявление ему не сообщили причину по которой его не отправляют для участия в СВО. Полагает, что бездействие работников военного комиссариата <адрес> и <адрес> незаконно.

Просит привлечь в качестве ответчика Министерство обороны РФ и возместить причинённый ему моральный вред в размере СУММА 1, а также обязать устранить допущенное военным комиссариатом нарушение, привлечь его на военную службу по контракту.

Истец ФИО6 надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Ранее принимая участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи исковые требования поддержал, пояснив, что до настоящего времени о причинах отказа ему в заключении контракта никто не сообщил, не представитель Министерства обороны, не представитель исправительного учреждения. Полагает, что оснований для отказа в заключении с ним контракта не имеется, поскольку он по состоянию здоровья и иным требованиям подходит для военной службы, вследствие чего просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерство обороны РФ извещался о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Представитель ответчика военный комиссариат <адрес> и <адрес><адрес> извещён о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ранее участвуя в судебном заседании пояснил, что в функции военного комиссариата <адрес> и <адрес><адрес> не входит заключение, с лицами отбывающими наказание в виде лишения свободы, контракта для поступления на военную службу и последующего направления для участия в СВО, поскольку этим занимаются работники Пункта отбора на военную службу <адрес>, которые не является структурным подразделением военного комиссариата <адрес> и <адрес><адрес>. Сотрудник пункта отбора прикомандирован к военному комиссариату <адрес> и <адрес><адрес> именно он осуществляет всю необходимую заботу в том числе и категорией лиц, к которой относится истец. В последующем все решения о заключении, либо отказе в заключении контракта принимаются начальником вышеуказанного пункта отбора. При этом работники ФИО1 указанной работой не занимаются, они могут лишь в случае поступления в адрес военного комиссариата, заявления от лица, пожелавшего поступить на военную службу, направить его сотрудникам пункта отбора, для дальнейшей работы.

В связи с чем, полагает, что нарушений работниками военного комиссариата <адрес> и <адрес><адрес> по отношению не допущено, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> ГУФСИН России по <адрес> в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что в соответствии с и. 5.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе» (введенного Федеральным законом от №269-ФЗ), в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен с гражданами имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом «б» части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Истец, ФИО6, осужден ДД.ММ.ГГГГ Карымским районным судом <адрес> по ст. 321 ч.2, 70 УК РФ.

В настоящее время ФИО6 отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по ФИО3 краю.

В соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел от № «Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положении и в военное время с гражданами, указанными в подпункте № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № « О воинской обязанности и военной службе» исправительные учреждения формируют списки лиц имеющих судимостью направляют в военные комиссариаты по месту дислокации учреждения. В случае личного обращения лица имеющего судимость к руководителю исправительного учреждения, по вопросу его поступления на военную службу по контракту такое обращение направляется исправительным учреждением, в военный комиссариат по месту дислокации учреждения.

Заявление поступившие от осужденного ФИО5, при его нахождении в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> о рассмотрении как кандидата для поступления его на военную службу по контракту было направлено администрацией учреждения в Военный комиссариат <адрес>

Ранее ФИО6 было подано в Спасский районный суд <адрес> административное исковое заявление к ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес> ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, Военному Комиссариату <адрес>, Военному Комиссару <адрес> и <адрес><адрес> об обязании включить истца в список кандидатов на воинскую службу для участия в СВО и взыскании компенсации морального вреда в размере СУММА 1 (дело №).

Определением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО5, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС РФ переданы по подсудности в <адрес> в связи с отнесением информации о причинах, препятствующих отправке осужденного ФИО5 в зону проведения специальной военной операции к сведениям, составляющим государственную тайну.

Кроме того, представитель пояснил, что со стороны администрации ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, а также руководства ГУФСИН России по <адрес> каких-либо препятствий для заключения контракта с ФИО6 не принималось. После поступления его заявления, оно было направлено в соответствующий орган для решения вопроса о заключении контракта, в случае поступления сведений о заключении с ФИО6 контракта и направлении его в зону проведения специальной военной операции, последний без каких-либо препятствий был бы передан представителям Министерства обороны РФ. Поскольку таких сведений до настоящего времени не поступило ФИО6 находится в исправительном учреждении. О причинах отказа ФИО6 в заключении контракта о поступлении на военную службу администрация ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> а также руководство ГУФСИН России по <адрес> не располагает.

Представитель третьего лица пункта отбора на военную службу по контракту (№ разряда) Восточного военного округа (<адрес>) извещён о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, просит дело рассмотреть без его участия.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Д.В.Б. показал, что проходит службу в качестве инструктора пункта отбора на военную службу по контракту (№ разряда) Восточного военного округа (<адрес>). Он работал с осуждённым ФИО6 в процессе работы им были собраны необходимые для заключения контракта документы заявление на рассмотрение как кандидата для поступления на военную службу по контракту; подписанный в одностороннем порядке контракт для прохождения военной службы; проведено медицинское освидетельствование с вынесенным медицинским заключением, что осуждённый ФИО6 здоров.

ФИО6 подходил как кандидат на военную службу по контракту, в связи с чем все документы были переданы в пункт отбора на военную службу по контракту (№) Восточного ФИО1 округа (<адрес>).

По какой причине с ФИО6 не был заключен контракт он не знает.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела суд приходит к следующему:

Порядок заключения контракта для прохождения военной службы регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О воинской обязанности и военной службе» согласно № которого контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации; граждане, пребывающие в запасе; граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно ст. 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Вопросы прохождения военной службы» граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранные граждане, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее - пункты отбора) или воинские части.

Как установлено в судебном заседании ФИО6 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по № в виде № лет лишения свободы.

Из представленных ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> сведений следует, что последний состоит на профилактическом учёте от ДД.ММ.ГГГГ – как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительной деятельности, склонный к совершению побега, склонный к членовредительству, и отбывающий наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением о заключении с ним контракта на прохождение военной службы, которое было направлено в военный комиссариат <адрес> и <адрес><адрес> и в последующем в соответствии с требованиями Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» передано сотрудникам пункта отбора на военную службу по контракту.

Инструктором пункта отбора на военную службу по контракту (№ разряда) Восточного военного округа (<адрес>) Д.В.Б. осуществлён выезд к месту нахождения ФИО5 (ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>), где последним были отобраны все необходимые документы для заключения контракта.

ДД.ММ.ГГГГ начальником пункта отбора на военную службу по контракту (№ разряда) Восточного военного округа (<адрес>) Ц.Р. был издано приказ № (пункт №) о заключении контракта с ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ инструктором пункта отбора на военную службу по контракту (№ разряда) Восточного военного округа (<адрес>) Ш.Ю. на имя начальника пункта отбора на военную службу по контракту № разряда) Восточного военного округа (<адрес>) подан рапорт об отмене вышеуказанного приказа, ввиду выявления в действиях ФИО5 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту (№ разряда) Восточного военного округа (<адрес>) № пункт № приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отменён как нереализованный.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 34 Закона о воинской обязанности контракт, о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.

Пунктом 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности установлено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен с гражданами, имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений, перечисленных в подпункте «а» данного пункта, совершившими преступления, за исключением преступлений, перечисленных в подпункте «б» данного пункта.

Согласно пункту 5.2 статьи 34 Закона о воинской обязанности особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1 данной статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения. (Решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №

Исходя из изложенной позиции Верховного Суда РФ по данному вопросу суд приходит к выводу, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не возлагает безусловную обязанность на Министерство обороны РФ заключать контракт с лицом, имеющими судимость, в том числе и отбывающим наказание в исправительном учреждении исполняющим наказание в виде лишения свободы.

Как следует из содержания искового заявления, требование истца обусловлено несогласием с отказом по его обращению в военный комиссариат о заключении контракта, что не свидетельствует о несоответствии этого отказа нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Учитывая изложенное, а также то, что приказ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ издан уполномоченными органами в установленном порядке в пределах полномочий, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также не нарушает прав и законных интересов истца в указанном им аспекте, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, военного комиссариата <адрес> и <адрес> незаконными, и как следствие отсутствие оснований для взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

Судья В.А. Бовсун