Решение № 2А-15/2024 2А-682/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-15/2024

Дело № 2а-15/2024

УИД: 52RS0035-01-2023-000174-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач 26 января 2024 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кирюкова О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при помощнике судьи Салминой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области, к отделу имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области о признании постановления администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области от 31.05.2023 № ххх незаконным, о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ххх с ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области, к отделу имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области о признании постановления администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области от 31.05.2023 № ххх незаконным, о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ххх с ФИО1

В обоснование заявленного требования истцом указано, что 20.03.2023 он обратился к начальнику отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ххх из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, площадью 1120000+9260 кв.м, примерно в 1,8 км к востоку от д. ххх. После его обращения администрация Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области (в лице отдела имущественных отношений и земельных ресурсов) опубликовала в газете «Сельские вести» от 08.04.2023 № 14 извещение о возможности предоставления земельного участка согласно ст. 39.18 Земельного кодекса РФ для целей осуществления сельскохозяйственного производства и приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1120000+9260 кв.м, примерно в 1,8 км к востоку от д. ххх. Срок окончания приема заявлений от заинтересованных лиц в извещении был установлен 12.05.2023 до 17 час. Примерно 12.04.2023 специалист отдела имущественных отношений и земельных ресурсов пригласил его в отдел имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области, при этом пояснил, что согласно ст. 39.18 Земельного кодекса РФ по его обращению в газете «Сельские вести» вышло извещение и теперь необходимо написать повторное заявление о намерении участвовать в указанном аукционе. Им (истцом) было написано заявление 10.05.2023. Ему стало известно, что до окончания срока, указанного в извещении, от граждан и крестьянских хозяйств заявлений не поступило. Ссылаясь на то, что участников, изъявивших желание приобрести указанный земельный участок, согласно ст. 39.18 Земельного кодекса РФ двое, то есть ООО «Н» (заявление подано в нарушение ст. 39.18 Земельного кодекса РФ и опубликованного извещения) и он (истец), администрация Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области принимает постановление от 24.05.2023 № 297 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» с открытой формой подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. В связи с тем, что в объявленном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка не могут участвовать юридические лица, в том числе ООО «Н», администрация Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области незаконно вынесла постановление 31.05.2023 № ххх, из которого следует, что проведение аукциона на заключение договора аренды земельного участка будет осуществлять в электронной форме, в котором могут участвовать юридические лица, при этом этим постановлением было отменено постановление администрации округа от 24.05.2023 № ххх «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка». Считает, что действиями администрации округа и отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации округа нарушены его законные права и интересы.

Административный истец просит суд:

- признать постановление администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области от 31.05.2023 № ххх незаконным;

- обязать администрацию Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 1120000+9260 кв.м, с кадастровым номером ххх, расположенным примерно в 1,8 км к востоку от д. ххх.

В судебном заседании административный истец ФИО1, основываясь на обстоятельствах, изложенных в административном иске, просил суд его удовлетворить.

В судебное заседание ответчики, заинтересованное лицо не явились. От административных ответчиков - администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области и отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со сведениями из единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером ххх, площадью 1120000+/-9260 кв.м, расположенным по адресу: ххх, примерно в 1,8 км к востоку от д. ххх, является Краснооктябрьский муниципальный округ Нижегородской области (л.д. 82-85).

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Из п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что уполномоченным органом -администрацией Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области в районной газете «Сельские вести» от 08.04.2023 № 14 (13270) опубликовано извещение о возможности предоставления земельного участка и приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Названное извещение опубликовано без поступления заявления. В данном извещении указано, что физические и юридические лица, заинтересованные в приобретении права на заключение договора аренды на обозначенный земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по адресу: ххх, отдел имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области с 12.04.2023 по 12.05.2023 в течение тридцати дней со дня публикации, с 08 часов до 17 часов ежедневно, кроме субботы и воскресенья, также указан телефон для справок. Дата окончания приема заявок 12.05.2023 в 17 часов (л.д. 43).

Из п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ следует, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что уполномоченным органом нарушены требования ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, которые выразились в опубликовании извещения без поступления заявления, указав, что юридические лица, заинтересованные в приобретении права на заключение договора аренды на земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Таким образом, извещение признано недействительным, о чем опубликовано сообщение в районной газете «Сельские вести» от 03.06.2023 № 22 (13278) (л.д. 45).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что доводы административного истца ФИО1 о том, что после его обращения в администрацию Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области было опубликовано извещение в порядке, предусмотренном ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, не находят своего подтверждения. Указанное обращение в адрес администрации округа не поступало. Суду административным истцом документы, подтверждающие направление названного обращения в уполномоченный орган, не предоставлено.

В судебном заседании также установлено, что обжалуемое административным истцом постановление администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области от 31.05.2023 № ххх «О проведении аукциона в электронной форме» отменено постановлением администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области от 15.06.2023 № ххх «Об отмене аукциона в электронной форме» (л.д. 50, 86, 87).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствует предмет спора по настоящему административному делу, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области, к отделу имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области о признании постановления администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области от 31.05.2023 № ххх незаконным, о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ххх с ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Кирюков

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2024 года.