Решение № 2-2726/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-2726/2019

Дело № 2-2726/2019 26 августа 2019 года

78MS0178-01-2019-000432-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Фомичеве К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, взыскании денежных средств,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным решение ответчика от 13.09.2018 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей; взыскать с УПФР по Пушкинскому району Санкт-Петербурга в пользу истицы компенсацию указанных расходов в сумме 40 871,20 руб., расходы на юридические услуги в размере 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истица указывает, что работала и проживала в <...>, 31.03.2018 вышла на пенсию, переехала в город Санкт-Петербург в пос. Шушары. 13.08.2018 истица обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации переезда, предоставив документы, подтверждающие расходы на переезд. Оспариваемым решением УПФР по Пушкинскому району отказало истице в выплате компенсации расходов, связанных с переездом. Данное решение истица считает незаконным и необоснованным, поскольку причиной отказа явилось то, что транспортное средство, на котором истица осуществляла переезд, принадлежит ее сыну ФИО3, а не самой истице. Однако истица полагает, что оплата проезда до Санкт-Петербурга должна быть ей возмещена, поскольку расходы на бензин были произведены из ее личных денежных средств. Также в оспариваемом решении было отказано в возмещении расходов по перевозке багажа на основании того, что отсутствуют основания для оплаты проезда. Данную причину истица считает необоснованной, так как расходы на перевозку багажа документально подтверждены.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель УПФР по Пушкинскому району ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером с 30.07.2009 (л.д. 37).

ФИО1 была зарегистрирована с 08.06.2011 по адресу: ..., с 22.06.2018 зарегистрирована по адресу: ... (л.д. 23).

13.08.2018 ФИО1 обратилась в УПФР по Пушкинскому району с заявлением о предоставлении компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. К заявлению ФИО1 приложила чеки на оплату бензина на сумму 5 871,20 руб., указав, что осуществила переезд в Санкт-Петербург 11.06.2018 на автомобиле Хонда CR-V, принадлежащем ее сыну ФИО3 Также ФИО3 приложила документы, подтверждающие перевозку багажа индивидуальным предпринимателем ФИО4 из ... до Санкт-Петербурга, за которую она заплатила 35 000 рублей (л.д. 11-14, 16, 18).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Пушкинскому району Санкт-Петербурга № 39 от 13.09.2018 ФИО1 было отказано в выплате указанной компенсации со ссылкой на то, что переезд был осуществлен на транспортном средстве, не являющемся собственностью истицы, а принадлежащем лицу, которое не является членом ее семьи. В связи с отсутствием оснований для оплаты проезда, оплата провоза багажа не может быть осуществлена (л.д. 9).

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". В соответствии с абз. 2 ст. 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил членами семьи пенсионера, находящимися на его иждивении, в настоящих Правилах признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети (в том числе усыновленные (удочеренные), находящиеся под опекой (попечительством) пенсионера), братья, сестры и внуки пенсионера, не достигшие возраста 18 лет, дети, братья, сестры и внуки пенсионера, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки пенсионера старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию (далее - члены семьи пенсионера). При этом братья, сестры и внуки пенсионера признаются членами семьи пенсионера при условии, если они не имеют трудоспособных родителей.

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Из материалов дела следует, что транспортное средство, на котором истица осуществляла проезд из Мурманской области в г. Санкт-Петербург, является собственностью ее сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не относится к членам ее семьи в силу положений п. 2 Правил, а следовательно, право на компенсацию расходов на проезд в силу приведенных выше правовых норм ФИО1 не имеет.

Вместе с тем, суд полагает необоснованным отказ УПФР Пушкинского района в компенсации расходов истицы на провоз багажа, поскольку ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, ни Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не предусмотрена прямая зависимость удовлетворения заявления в части выплаты компенсации по провозу багажа от удовлетворения заявление в части выплаты компенсации за проезд.

Согласно подп. "б" п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Пункт 5 Правил устанавливает, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

С учетом изложенного, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Из справки Северо-Западного центра организации перевозок транспортных средств АО "ФПК" от 02 июля 2018 года N 662 следует, что в связи с закрытием багажных отделений на станциях Мурманск, Санкт-Петербург-Главный прием к перевозке грузобагажа от станции Мурманск до станции Санкт-Петербург не осуществляется; при наличии возможности осуществления данной перевозки стоимость провоза 1000 кг грузобагажа от станции Мурманск до станции Санкт-Петербург-Главный по состоянию на 10 июня 2018 года составила бы 11 860 руб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что принятое ответчиком решение № 39 от 13.09.2018 об отказе ФИО1 в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, является незаконным, и с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в виде компенсации по перевозке истцом багажа размере 11 860 рублей.

Кроме того, в силу положений ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы понесенные ею расходы на юридические услуги в сумме 3000 рублей (л.д. 21-22)

Вместе с тем, суд отказывает истице во взыскании с УПФР Пушкинского района расходов по оплате государственной пошлины, поскольку в силу положений пп. 5 п. 2 и п. 3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истица освобождена от уплаты государственной пошлины и вправе подать в суд заявление о возврате излишне уплаченной пошлины из бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга № 39 от 13.09.2018.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 11 860 руб., расходы на юридические услуги в размере 3000 рублей, а всего взыскать 14 860 (четырнадцать тысяч восемьсот шестьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья