Решение № 2-1755/2019 2-1755/2019~М-1103/2019 М-1103/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-1755/2019

Дело № 2-1755/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

судьи Суховой Е.В.

при секретаре Пономаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах ФИО1 к Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации г. Костромы об обязании предоставить ФИО1, на основании договора найма специализированного жилищного фонда с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Свои требования мотивировал тем, что одинокая мать ФИО1-ФИО2, умерла <дата>. Решением ... районного суда от <дата> аннулирована запись № от <дата> в городском ЗАГС г. Костромы о рождении ФИО1 в части указания отцом ребенка ФИО4. Постановлением администрации г. Костромы от <дата> № за несовершеннолетней ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО1 передана в приемную семью ФИО5 и ФИО6. Согласно выписке УФРС Костромской области на ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности ( ... доля в праве) на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. Согласно справке МКУ г. Костромы «ЦРГ» № от <дата> следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО7, <дата> г.р., собственник ... доли в праве, и ФИО1. По данным БТИ площадь данной комнаты составляет ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. На каждого члена семьи приходится менее учетной нормы площади жилого помещения для отдельного жилого помещения, установленной решением Думы г. Костромы от <дата> №. Председателем комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома <дата> принято заключение о признании невозможным факта проживания ФИО1 в жилом помещении п адресу: <адрес>. Приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от <дата> №, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ФИО1 не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя, муниципального жилого помещения на территории г. Костромы, Костромской области не имеет.

В судебном заседании представитель прокурора г. Костромы Шамаева О.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что проходит обучение по очной форме в ... педагогическом колледже Костромской области на ... курсе, проживает в <адрес>, или у приемных родителей в <адрес>, в праздники приезжает в город Кострому, живет по адресу: <адрес>, у родной сестры. В комнате, расположенной по адресу: <адрес>, не проживает, так как там грязно, отключено электричество, холодно и там намерен проживать ее брат, с которым она не общается.

Представитель администрации городского округа город Кострома по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, так как отсутствует право на обеспечение жилым помещением именно на территории г. Костромы.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент по труду и социальной зашиты населения Костромской области, Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы, Департамент финансов Костромской области, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные отзывы по существу заявленных требований, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителей третьих лиц приобщены к материалам дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (п. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

На основании п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии ст. ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 23.12.2014 года, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия) (норма вступила в силу с 01 января 2015 года – ст. 10 Закона).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, родилась <дата>, что подтверждается повторным Свидетельством о рождении от <дата> №, выданным отделом ЗАГС администрации г. Костромы Костромской области.( л.д. 15)

Мать ФИО1- ФИО2, умерла <дата>, что подтверждается повторным свидетельством о смерти № от <дата> (л.д. 17)

На основании Постановления Администрации г. Костромы от <дата> №, в связи с тем, что несовершеннолетняя ФИО1 осталась без попечения родителей, она была направлена в Костромской Дом ребенка для постоянного содержания и воспитания, за ней сохранено жилое помещение и она зарегистрирована по месту жительства, по адресу: <адрес>. ( л.д.20)

Согласно решению ... районного суда от <дата>, исковые требования администрации муниципального образовательного учреждения коррекционного детского дома для детей и сирот, оставшихся без попечения родителей г. Костромы к ФИО4 о лишении родительских прав и взыскании алиментов отказано, исковые требований ФИО4 удовлетворены, аннулирована запись № от <дата> в городском отделе ЗАГС г. Костромы о рождении ФИО1, в части указания отцом ребенка ФИО4 ( л.д.13) Решение вступило в законную силу <дата>.

ФИО1 воспитывалась с <дата> до совершеннолетия в приемной семье ФИО6., проживающих по адресу: <адрес>. ( л.д. 30)

Таким образом, истец ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не кем из участников процесса данный факт не оспаривался.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в общежитии, по адресу: <адрес> с <дата> ( л.д.18)

Согласно свидетельству, выданному УФРС Костромской области <дата> (серии №) и выписке из ЕГРП( л.д.23) ФИО1 на основании договора приватизации жилищного фонда от <дата> № принадлежит ... доля в праве комнаты № в <адрес>, общей площадью ... кв.м.

Согласно договору приватизации жилищного фонда от <дата> №, другая ... доля в праве комнаты № в <адрес>, общей площадью ... кв.м., принадлежит ФИО7, <дата> г.( л.д.26).

Из условий договора приватизации жилищного фонда от <дата> №, и сведениий ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» от <дата> следует, что комната № в <адрес>, имеет общую площадью ... кв.м., жилую площадь-... кв.м., площадь помещений вспомогательного использования-... кв.м..

<дата> председателем комитета социальной защиты населения опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома принято решение о признании невозможным факта проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>

Приказом от <дата> №, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений ( л.д. 10).

При таких обстоятельствах, истец имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Статья 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007г. № 196-4-ЗКО в ред. от 28.12.2012г. «О специализированном жилищном фонде Костромской области» предписывает администрации Костромской области предоставлять благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, по месту жительства указанных лиц (п.1 ст. 10.1)…. жилое помещение должно предоставляться по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным ст. 6 Закона Костромской области от 25.12.2006г. №98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» (п.10 ст. 10.1).

Учитывая, что после того, как несовершеннолетняя ФИО1 осталась без попечения родителей, она была помещена в Костромской Дом ребенка, за ней было сохранено жилое помещение, и она была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Исходя из обращения в прокуратуру, жилье ФИО1 желает получить в г. Костроме, Костромской области, согласно пояснениям в процессе истица поддержала свои требования, дополнительно суду пояснила, что жилое помещение просит предоставить в г. Костроме, где намерена проживать после окончания колледжа, в том числе, потому что в этом городе живет её родная сестра, с которой она поддерживает родственные отношения, и планирует поступать в университет, находящийся в г. Костроме.

Учитывая, что место жительство приемных родителей ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, и место проживания на период прохождения обучения в <адрес>, не является постоянным местом жительства истца, суд полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории г. Костромы.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Кострома удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Кострома Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) Сухова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019