Решение № 2-693/2020 2-693/2020~М-538/2020 М-538/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-693/2020

дело №

УИД 26RS0№-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года <адрес>

Изобильненский районный суд, <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мишина Е.А.;

при секретаре ФИО1;

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО4;

представителя ответчика администрации ИГО СК ФИО2 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя третьего лица отдела образования администрации ИГО СК ФИО6 действующей на основании доверенности № от 01.06.2020г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа <адрес>, администрации Изобильненского городского округа <адрес> об устранении нарушений антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 обратился в суд с иском (впоследствии с уточненным) к ответчикам администрации Изобильненского городского округа <адрес> и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № » Изобильненского городского округа <адрес> с требованиями:

- обязать администрацию Изобильненского городского округа <адрес> в 2021 году обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для организации и обеспечению охраны муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № » Изобильненского городского округа <адрес> посредством привлечения сотрудников частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа <адрес> в течение 3 месяцев со дня выделения финансовых средств организовать и обеспечить охрану объекта (территории) посредством привлечения сотрудников частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Требования в иске мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в образовательных учреждениях Изобильненского городского округа <адрес>.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Проверкой установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № » Изобильненского городского округа <адрес>, которому присвоена 3 категория опасности, охрана здания и территории образовательного учреждения привлечения сотрудников частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, не осуществляется.

Меры, направленные на заключение с указанными организациями

договоров на оказание охранных услуг, не принимаются. При этом работники образовательного учреждения самостоятельно не могут исполнять обязанности по охране образовательного учреждения в силу отсутствия у них соответствующей квалификации, допуска и разрешения на осуществление охранной деятельности.

Достаточных и надлежащих мер, направленных на обеспечение охраны здания и территории общеобразовательного учреждения, соответствующей требованиям действующего законодательства, не принято. Финансирование организации и обеспечения указанных мероприятий антитеррористической защищенности объекта образования не предусмотрено.

Учитывая характер выявленных нарушений, необходимость материальных затрат для их устранения и наличие субсидиарной ответственности администрации Изобильненского городского округа <адрес> по обязательствам как учредителя муниципального образовательного учреждения, расходы по устранению выявленных нарушений следует возложить на администрацию Изобильненского городского округа <адрес> за счет средств соответствующего бюджета.

Выявленное бездействие влечет нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч.6 ст.28 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», создает угрозу безопасности несовершеннолетних и работников образовательного учреждения. Просил удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям, с учетом уточненных исковых требований, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрация Изобильненского городского округа <адрес> ФИО2, представила заявление, в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором указала, что исковые требования признает в полном объёме, просила принять признание иска, как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц. Правовые последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № » Изобильненского городского округа <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии, указала, что признает требования в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель отдела образования администрации Изобильненского городского округа <адрес> ИГО СК ФИО6 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом их надлежащего уведомления.

Выслушав мнение прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что признание иска в рамках настоящего дела не противоречит действующему законодательству и не ущемляет прав и интересов третьих лиц. В связи с этим суд пришел к выводу о возможности принятия признания иска.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика администрации Изобильненского городского округа, <адрес> ФИО2 и представителем ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № » Изобильненского городского округа <адрес> ФИО5 иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи, с чем принимает признание иска представителями. Последствия признания представителям ответчика исковых требований, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Согласно статье 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 103, 173, 221, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № » Изобильненского городского округа <адрес>, администрации Изобильненского городского округа <адрес> об устранении нарушений антитеррористической защищенности образовательных учреждений - удовлетворить.

Обязать администрацию Изобильненского городского округа <адрес> в 2021 году обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для организации и обеспечению охраны муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № » Изобильненского городского округа <адрес> посредством привлечения сотрудников частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № » Изобильненского городского округа <адрес> в течение 3 месяцев со дня выделения финансовых средств организовать и обеспечить охрану объекта (территории) посредством привлечения сотрудников частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда.

Судья Е.А.Мишин