Решение № 2-3661/2018 2-377/2019 2-377/2019(2-3661/2018;)~М-3004/2018 М-3004/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-3661/2018

Дело № 2-377/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего Киселева А.С.,

при секретаре Снытко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии» в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, к МУП «Смоленсктеплосеть» о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Смоленская региональная общественная организация общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии» (далее также – Общественная организация), действующая в интересах вышеперечисленных истцов, в порядке уточнения обратилась в суд с названным иском к ответчику, ссылаясь на то, что истцы проживают в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. По данному адресу в период с 08.06.2018 по 25.09.2018 отсутствовало горячее водоснабжение. Исполнителем услуги по горячему водоснабжению и получателем платежей в указанный период являлось МУП «Смоленсктеплосеть». В связи с чем истцы обратились к ответчику с письменной претензией о добровольной компенсации морального вреда, которая оставлена без удовлетворения. Общественная организация считает, что в результате длительного отключения горячего водоснабжения нарушены права истцов как потребителей коммунального ресурса, что произошло по вине ответчика, предоставившего услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества. В этой связи, руководствуясь законодательством о защите прав потребителей, просит суд взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов по 50 000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда и штраф. Также просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по составлению досудебной претензии в размере 1 000 руб..

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Квадра – Генерирующая компания» филиал ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация» (далее также – ПАО «Квадра»).

Извещавшиеся истцы в судебное заседание не явились.

Представитель Общественной организации ФИО6 в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании требования иска не признал, в целом, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д. 43-44). Также указал, что МУП «Смоленсктеплосеть» по отношению к упомянутому домовладению является исполнителем такой услуги как горячее водоснабжение. Ремонт теплосетей, повлекший отключение горячего водоснабжения в доме истцов в спорный период, производился ПАО «Квадра» согласно графику капитального ремонта магистральных тепловых сетей, утвержденному соответствующим постановлением Администрации города Смоленска. Срок проведения капитального ремонта теплосетей действующим законодательством не регламентирован. Работы, которые повлекли отключение горячего водоснабжения в спорный период, являлись не профилактическими, а работами по проведению капитального ремонта тепловых сетей.

Представитель ПАО «Квадра», извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.

В силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как известно, отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством (п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

Постановлением Администрации города Смоленска от 27.11.2017 № 3592-адм с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации города Смоленска от 20.08.2018 № 2147-адм, утверждался сводный годовой план ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей г. Смоленска на 2018 год, согласно которому капитальный ремонт тепловых сетей, обеспечивающих дом <адрес>, был запланирован в период с 04.06.2018 по 31.07.2018 (л.д. 83-132).

В тоже время, как усматривается из справки МУП «Смоленсктеплосеть», горячее водоснабжение в обозначенном доме в 2018 году отсутствовало с 08.06.2018 по 17.08.2018 (л.д. 45, 45 оборот). Согласно сведениям ПАО «Квадра» от 19.12.2018 (л.д. 146) отключение горячего водоснабжение в многоквартирном жилом доме <адрес> в упомянутый период обусловлено проведением капитальных ремонтных работ.

При этом исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в обозначенный период являлось МУП «Смоленсктеплосеть», что представителем МУП также не оспаривалось.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), коммунальные услуги представляют собой осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Под коммунальным ресурсом понимается холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При этом согласно п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан, в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с п. 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается, в том числе управляющей организацией, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно Приложению 1 к Правилам № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В силу п. 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, – 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

В свою очередь, в соответствии с п. 4 раздела II Приложения № 1 к Правилам № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Так, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20, установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. При длительных остановках подачи горячей воды потребителям, при проведении летних планово-профилактических работ, эксплуатирующая организация обязана обеспечить нахождение трубопроводов сетей с водой и циркуляцию воды в системе (п.п. 3.1.11-3.1.12).

При этом в силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Управляющая организация по договору с собственниками многоквартирного дома в течение согласованного срока несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным требованиям (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, Правила № 354).

Как отмечалось выше, Администрацией города Смоленска утверждался график ремонта, предусматривающий перерыв горячего водоснабжения в доме истцов в 2018 году – с 04.06.2018 по 31.07.2018.

Фактически горячая вода не подавалась истцам-потребителям с 08.06.2018 по 17.08.2018 (70 дней подряд), в связи с проведением капитального ремонта теплосетей ПАО «Квадра», то есть в нарушение установленного графика и, в целом, в срок более 14 дней.

Поскольку исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению по отношению к жилому многоквартирному дому <адрес> в спорный период выступало МУП «Смоленсктеплосеть», именно оно является ответственным лицом по предоставлению потребителям и пользователям помещений коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Сведения о том, что истцы имеют задолженность по оплате коммунальных услуг по горячей воде, отсутствуют, следовательно, потребитель имеет право требовать надлежащего исполнения управляющей организацией ее обязанностей по предоставлению услуги.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства МУП «Смоленсктеплосеть», как исполнитель коммунальной услуги, в спорный период не обеспечило предоставление истцам, как потребителям, услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

В этой связи на МУП «Смоленсктеплосеть» подлежит возложению обязанность по возмещению вреда, причиненного отключением коммунального ресурса.

При этом довод представителя ответчика об отсутствии в действиях МУП «Смоленсктеплосеть» вины со ссылкой на проведение ремонтных работ иной организацией суд находит несостоятельным, поскольку в силу ст. 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Одновременно следует отметить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ правоотношения между истцами и МУП «Смоленсктеплосеть» также регулируются законодательством о защите прав потребителей.

Так, согласно п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Поскольку права истцов, как потребителей коммунального ресурса, были нарушены ответчиком, не обеспечившим надлежащее оказание услуги, в соответствии со ст. 15 названного Закона требование о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда суд, руководствуясь положениями ст.ст. 151, 1101 ГК РФ и учитывая характер причиненных истцам нравственных страданий, период отсутствия горячей воды сверх установленного, в течение которого истцы испытывали неудобства, требования разумности, взыскивает с МУП «Смоленсктеплосеть» в пользу истцов по 500 руб. каждому.

В силу п. 46 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Так, п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей определено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

Из материалов дела и пояснений стороны истцов усматривается, что истцами в адрес ответчика как исполнителя услуги по горячему водоснабжению направлялась претензия о компенсации морального вреда (л.д. 15-19), которая оставлена без удовлетворения (л.д. 23).

С учетом изложенного с МУП «Смоленсктеплосеть» подлежит взысканию штраф в размере 1 250 руб. (5 истцов х 500 руб.) х 50 %), из которых в пользу Общественной организации подлежит взысканию 625 руб. (1 250 руб. / 2), в пользу каждого истца – по 125 руб. (1 250 руб. х 50 % / 5).

Также Общественная организация просит взыскать в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг ООО «Смоленский центр права и социологии» по составлению досудебной претензии в размере 1 000 руб..

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, расходы стороны по оплате услуг за составление досудебной претензии могут быть отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела, при условии признания таковых судом необходимыми для рассмотрения конкретного спора.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В силу п. 4 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (ст.ст. 94, 135 ГПК РФ).

При этом по рассматриваемой категории требований обязательный досудебный порядок урегулирования спора законом не предусмотрен, тем более, что в силу ст.ст. 45 и 46 Закона о защите прав потребителей Общественная организация в связи с реализацией полномочий, предоставленных названным законом, имела возможность и должна была самостоятельно подготовить и направить указанную претензию в адрес ответчика в интересах потребителей, не возлагая на последних дополнительное бремя расходов, в силу чего расходы по оплате юридических услуг по составлению претензии нельзя признать судебными издержками в контексте ст. 94 ГПК РФ.

Таким образом, расходы в размере 1 000 руб., связанные с составлением досудебной претензии, возмещению за счет ответчика не подлежат.

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой, в силу п. 3 ст. 17 Закона о защите прав потребителей и пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, истцы были освобождены при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии» в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, удовлетворить частично.

Взыскать с МУП «Смоленсктеплосеть» в пользу ФИО1, ФИО2 по 500 (пятьсот) рублей каждому в счет денежной компенсации морального вреда и по 125 (сто двадцать пять) рублей каждому в счет штрафа.

Взыскать с МУП «Смоленсктеплосеть» в пользу ФИО3 1 500 (одну тысячу пятьсот) рублей в счет денежной компенсации морального вреда, причиненного ей и ее несовершеннолетним дочерям – ФИО4 и ФИО5, и 375 (триста семьдесят пять) рублей в счет штрафа.

Взыскать с МУП «Смоленсктеплосеть» в пользу Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии» 625 (шестьсот двадцать пять) рублей в счет штрафа.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МУП «Смоленсктеплосеть» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Киселев