Решение № 2-316/2017 2-316/2017~М-268/2017 М-268/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-316/2017

Дело №2-316/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 05 июня 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Л.А. Семенова, при секретаре Дудиной А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления ПФР (государственное учреждение) в <.....> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> о признании незаконным решения комиссии по назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением в котором просит признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда в <.....> от <.....> в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по мотиву не включения в специальный стаж время работы с тяжелыми условиями труда- период работы в должности сварщика <.....><.....> с <.....> по <.....> год, ссылаясь на то, что в этот период он работал во вредных и тяжелых условиях труда и это ему дает право на пенсию на льготных условиях и получение досрочной пенсии. В связи с этим ФИО1 просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в <.....> данное время его работы в качестве сварщика включить в стаж и с тяжелыми условиями труда и произвести начисление пенсии с <.....> с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил. что работал в должности электросварщика <.....>» <.....>, который сейчас преобразован в <.....> с <.....> по <.....> год. В том, что в его трудовой книжке его должность написали неверно, вины его нет, но он занимался ручной электросваркой, резкой и плавкой металлов при выполнении различных сельскохозяйственных работ бригады №.........

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда в <.....> ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 -<.....>. Согласно пп.б п.1 постановления Правительства РФ от <.....> №........ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №........ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <.....> №........ ;

Список №........ производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <.....> №........ « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Списки 1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <.....>.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда производится в строгом соответствии со Списками. В разделе XXXIII Списка №........ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от <.....> №........ (вступил в силу с <.....>), указаны профессии: - газосварщики,

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности,

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах,

электросварщики ручной сварки.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №........ года, предусмотрены «газосварщики» и «электросварщики».

Таким образом, периоды работы до <.....> в профессиях: «газосварщик», «электросварщик», «газоэлектросварщик», «электрогазосварщик», учитываются в специальный стаж по трудовым документам, без уточнения вида сварки, а после <.....> необходимо документальное подтверждение занятости с указанием конкретного вида сварок. Профессия «сварщик» не соответствует наименованию льготных профессий, указанных в Списках 1956 и 1991годов, и соответственно, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуется.

Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками за период с <.....> по <.....>, не представлена ФИО1 Истребовать документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда, не представилось возможным в связи с их отсутствием и поэтому решением от <.....> ему было отказано в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку достаточного специального стажа для назначении такой пенсии у него не было.

Суд выслушав доводы сторон, изучив представленные сторонами доказательства считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <.....> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Также основным условием назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <.....> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является достижение мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <.....> N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <.....> N 10.

При этом время выполнявшихся до <.....> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от <.....> N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от <.....> N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета М. С. от <.....> N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от <.....> N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением Кабинета М. С. от <.....> N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от <.....> N 10, а работа в период до <.....> может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета М. С. от <.....> N 1173.

В соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства, период работы до <.....> в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после <.....> данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после <.....> необходимо подтверждение занятости работника на резке и ручной сварке.

В судебном заседании было установлено, что <.....> от ФИО1, <.....> года рождения, в Управление ПФР в <.....> поступило заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <.....> № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда.

Для подтверждения страхового стажа заявителем были представлены трудовая книжка, архивные справки и справка, уточняющая особый характер работы за период работы с <.....> по <.....> электрогазосварщиком <.....>.. Страховой стаж составляет <.....>. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 -<.....>.

Согласно представленным документам ФИО1 работал:с <.....> по <.....> газоэлектросварщик мех.колонны №........ треста <.....>с <.....> по <.....> сварщик <.....>»;с <.....> по <.....> электрогазосварщик <.....>

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в <.....> от <.....> в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда ему было отказано, потому что по представленным документам и выписке из ИЛС стаж, дающий право на досрочную пенсию на <.....> у ФИО1 составил <.....> дней, поскольку не был зачтен в специальный стаж за период работы с <.....> по <.....> газоэлектросварщиком мех.колонны №........ треста <.....>, так как трудовая книжка заполнена после увольнения из указанной организации. Также не был зачтен в специальный стаж период работы с <.....> по <.....> сварщиком <.....>», поскольку Комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан посчитала. что. профессия «сварщик» не соответствует наименованию льготных профессий, указанных в Списках 1956 и 1991, и соответственно, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуется., а справка, уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками за период с <.....> по <.....>, не представлена. В протоколе заседания от <.....> Комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан также было указано, что истребовать документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда за этот период не представляется возможным, в связи с передачей документов в архив.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, архивными справками, протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от <.....>, решением ГУ Управление Пенсионного фонда в <.....> от <.....>, копией паспорта истца.

Суд считает, что отказ ГУ Управление Пенсионного фонда в <.....> от <.....> в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда и не включении в специальный стаж в связи с работой с тяжелыми условиями труда период работы с <.....> по <.....> сварщиком <.....>

Так, в судебном заседании было установлено, что <.....>» не был ликвидирован, а был лишь реорганизован на основании распоряжения <.....> за №........-р от <.....> в <.....> «, что подтверждается архивной справкой от <.....> №........, свидетельством о государственной регистрации предприятия, трудовой книжкой ФИО1, в которой имеется запись о преобразовании предприятия, Уставом <.....> «. В соответствие с п.5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида( изменении организационно-правовой формы)) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Из этого следует, что <.....> « является правопреемником <.....>» и он вправе был дать документы, подтверждающие занятость ФИО1 на работах с вредными условиями труда.

ГУ Управление Пенсионного фонда в <.....> как орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в соответствие с рядом предоставленных ему в соответствии с законом полномочий: в том числе таких как истребование у работодателей и третьих лиц необходимых документов для назначения пенсии; обязан был истребовать у <.....> «документы, подтверждающие занятость ФИО1 на работах с вредными условиями труда за период работы с <.....> по <.....> сварщиком <.....>.

Доказательств того, что такая обязанность была выполнена представителем ГУ Управление Пенсионного фонда в <.....> не было предоставлено.

Доводы о том, что специалисты ГУ Управление Пенсионного фонда в <.....> звонили на данное предприятие и предприятием было отказано в предоставлении таких документов, суд считает малоубедительными.

Между тем, после разъяснения истцу необходимости предоставить суду письменные доказательства подтверждение его занятости на резке и ручной сварке за период работы с <.....> по <.....> сварщиком <.....>», истец предоставил справку <.....> « от 02.06. 2017 года о том., что в указанный период ФИО1 работал на сварочном выпрямителе типа ВД-306 УЗ, предназначенном для питания электрической дуги постоянным током ручной дуговой сварке, резке и плавке металлов с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В данной справке указано. что данный сварочный аппарат поставлен предприятием на баланс в 1991 году и закреплен за бригадой №......... К справке была приложена копия инвентарной карточки учета объекта основных средств №.........

Факт работы ФИО1 в указанный период на сварочном выпрямителе типа ВД-306 УЗ, предназначенном для питания электрической дуги постоянным током ручной дуговой сварке, резке и плавке металлов подтвердил свидетель Свидетель №2, также работавший в указанный период главным инженером <.....>

В соответствии с п. 2 ч. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от <.....> N 258н, зарегистрированным в Минюсте РФ <.....> N 20777, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В силу положений ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <.....> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 данной статьи установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил N 1015. В соответствии с п. 10 раздела II Правил. N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствие с вышеуказанными законоположениями суд справку, выданную работодателем в виду неправильных сведений о занимаемой должности за период работы с <.....> по <.....> в трудовой книжке, принимает как достоверное доказательство характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы в вышеуказанный период.

Довод представителя ГУ Управление Пенсионного фонда в <.....> о том, что данная справка должна быть такой же формы как справка, уточняющая особый характер работы за период работы с <.....> по <.....> электрогазосварщиком <.....>» и следовательно не может быть принята как доказательство, суд не может принять во внимание, так как в ней указан тип сварочного аппарата, вид сварки электрическая, неблагоприятное воздействие на здоровье при сварке, резке и плавке металлов - применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В связи с этим разъяснением, суд считает. что в судебном заседании было установлено, что истец в период работы с <.....> по <.....> в <.....> работу постоянно, полный рабочий день электросварщика ручной сварки на сварочном выпрямителе типа ВД-306 УЗ, предназначенном для питания электрической дуги постоянным током ручной дуговой сварке, резке и плавке металлов с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что соответствует наименованию профессий в соответствие со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях согласно Постановления Кабинета М. С. от 26.01.1991г. №........ и подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда и полагает, что этот период работы 4 года 4 мес. 28 дней (с <.....> по <.....> годы) должен быть зачтен в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, поскольку с учетом данного периода работы <.....> (с <.....> по <.....> годы) и зачтенного ответчиком периода работы газоэлектросварщиком <.....>). специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда у ФИО1 составляет <.....> и он имеет право по достижении 57 летнего возраста в соответствие сп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <.....> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным, суд считает решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> №........ от <.....>, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным и обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с <.....> по <.....> сварщиком <.....> и признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <.....> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Из заявления истца о назначении пенсии следует, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по <.....><.....>, тогда как право на право на досрочную пенсию по старости у него возникало с <.....>. Следовательно, назначить ему пенсию по старости досрочно, в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда, необходимо не с момента обращения в Пенсионный фонд, а с момента достижения 57 летнего возраста, то есть с <.....>. Поэтому требования истца о начислении ему пенсии с <.....> не основаны на законе и суд полагает необходимым в этих требованиях ему отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> о признании незаконным решения УПФР в <.....> об отказе в установлении пенсии - удовлетворить частично:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> №........ от <.....> которым ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствие с пп. 2.п. 1 ст.30 закона от <.....> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с <.....> по <.....> годы сварщиком <.....>, а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента с момента обращения за назначением досрочной пенсии с<.....>.

В части заявленных требований о начисление пенсии ФИО1 с <.....> отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое стороны могут получить с <.....>.

Судья Л.А. Семенова