Решение № 2-6333/2017 2-6333/2017~М-5047/2017 М-5047/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-6333/2017

№ 2-6333/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 19 июля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Глова Т.М.

с участием:

прокурора Авророва А.А.

представителя МБДОУ «Детский сад № 27» г. Сыктывкара - ФИО1, действующей на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 27» г. Сыктывкара, администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, профинансировать работы

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора г. Сыктывкара обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 27» г. Сыктывкара о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности профинансировать вышеуказанные работы.

Требования мотивированы выявлением в ходе проведенной прокуратурой г. Сыктывкара проверки факта несоблюдения ответчиками требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011, Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выразившегося в отсутствии системы видеонаблюдения в зданиях образовательного учреждения по адресам: ...

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель образовательного учреждения, иск не признала указав, что в настоящее время заключен договор на установление системы видеонаблюдения в корпусах детского сада. В настоящее время работы по договору не произведены.

Представитель администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлено.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии с Уставом Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27» г. Сыктывкара является некоммерческой организацией. Собственником имущества и учредителем образовательного учреждения является МО ГО «Сыктывкар». Полномочия и функции учредителя осуществляет Управление дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар». МБДОУ «Детский сад № 27» осуществляет свою деятельность в сфере дошкольного образования по адресам: ...

Проведенной прокуратурой проверкой установлено отсутствие в указанных зданиях образовательного учреждения системы видеонаблюдения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.1999 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 указанного Федерального закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Вместе с тем, в целях унификации действующего законодательства ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 30.12.1999 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливают необходимость применения понятия «Свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Согласно п. 6.48 «СП 1 18.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-20092, утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «службы 112».В соответствии с пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 вышеназванного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 13. ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Изложенное свидетельствует о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является как образовательных учреждений, так и органов местного самоуправления, обязанных обеспечить финансирование реализации учреждениями образования профилактических мероприятий в области противодействия терроризму.

Сам по себе представленный в судебное заседание представителем МБДОУ «Детский сад № 27» договор от ** ** ** с ООО «...» на осуществление работ по установке системы видеонаблюдения, счет на выполненные работы о соблюдении ответчиком вышеприведенных требований закона в полном объеме не свидетельтсвует. Представитель в судебном заседании не оспаривала, что в настоящее время работы по установке системы видеонаблюдения не проведены.

При таких обстоятельствах, суд находит правомерными заявленные исковые требования и наличие предусмотренных законом оснований для возложения на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27» г. Сыктывкара обязанности в срок до 01.09.2017 установить систему видеонаблюдения в зданиях образовательного учреждения по адресам: г. ... а на Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - обязанности в тот же срок профинансировать исполнение образовательным учреждением указанной обязанности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 27» г. Сыктывкара, администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, профинансировать работы - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27» г. Сыктывкара в срок до 01.09.2017 установить систему видеонаблюдения в зданиях образовательного учреждения по адресам: ...

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в срок до 01.09.2017 профинансировать установку Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 27» г. Сыктывкара системы видеонаблюдения в зданиях образовательного учреждения по адресам: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Коданева

Копия верна: судья -