Решение № 2А-2215/2021 2А-2215/2021~М-1010/2021 М-1010/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-2215/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Даниловой О. Н.

При секретаре Гаджиевой Е. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

30 марта 2021 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по взысканию суммы алиментов, размер которых значительно превышает допустимый размер взыскания алиментов на двоих детей. Обязать устранить допущенные нарушения. Также просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: взыскать в пользу ФИО3 алименты на содержание <данные изъяты> в размере 1/4 части заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Также, в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: взыскать в пользу ФИО4 алименты на содержание <данные изъяты><данные изъяты> в размере 1/6 части заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, судебными приставами-исполнителями ОСП по Центральному району г. Новокузнецка взыскиваются алименты, размер которых значительно превышает уровень взыскания алиментов на двоих детей, установленный ст. 81 СК РФ. Административным истцом в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка была подана жалоба в порядке подчиненности, однако ответ на данную жалобу до настоящего времени им не получен, в связи с чем срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя пропущен по уважительной причине.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, в качестве заинтересованного лица ФИО3, ФИО4, о чем вынесены определения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 пояснила, что 08.06.2011 на основании исполнительного листа ВС № по делу № в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: алименты в размере ? части всех видов заработка в пользу ФИО3 В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании денежных средств из заработной платы должника и иных доходов должника, исполнительный лист направлен по месту работы должника ООО «Эмвика». 17.06.2011 исполнительное производство окончено. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в пользу ФИО4, так как исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Таким образом, в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было возбуждено лишь одно исполнительное производство о взыскании со ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание <данные изъяты> в размере ? части всех видов заработка. Кроме того, вопрос об изменении размера алиментов решается лишь в судебном порядке. Просит отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Административные ответчики ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд считает, что ФИО1 не пропущен срок на обращение в суд с административным иском, так как заявлено требование о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по взысканию алиментов, носящих длящийся характер, т. е. истцом оспаривается не конкретное действие или решение, связанное с определенным моментом его совершения.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 12 мая 2011 г. мировым судьей судебного участка №8 Центрального судебного район г. Новокузнецка, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1 Центрального судебного район г. Новокузнецка, принято решение о взыскании со ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание <данные изъяты>: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

07 июня 2011 г. исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ предъявлен для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка. Постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, взыскатель ФИО3, должник ФИО1, предмет исполнения: алименты в размере 1/4 всех видов заработка алиментов на содержание <данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

08 июня 2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании денежных средств из заработной платы должника и иных доходов должника, исполнительный лист направлен по месту работы должника ООО «Эмвика».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 июня 2011 г. исполнительное производство окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Также, 12 марта 2019 г. мировым судьей судебного участка №8 Центрального судебного район г. Новокузнецка вынесено решение о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание <данные изъяты><данные изъяты>: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения, выдан исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что данный исполнительный лист взыскателем ФИО4 в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка не предъявлялся, был предъявлен по его месту работы, где и производились удержания из его заработной платы.

29 января 2021 г. главным бухгалтером ООО «Сибстальгарант» в адрес ОСП по Центральному району г. Новокузнецка были возвращены исполнительные листы № от 30.05.2011 о взыскании алиментов в пользу ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в пользу ФИО4, в связи с увольнением ФИО1

19 февраля 2021 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 15.03.2019 о взыскании алиментов в пользу ФИО4, так как исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Согласно ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 СК РФ.

В соответствии со статьей 106 Семейного кодекса Российской Федерации, при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 - 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с. п. 1 ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснено, что при определении размера алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей суду следует исходить из положений п. 1 ст. 81 СК РФ.

В силу пункта 1 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на <данные изъяты> детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Согласно ч. 1 ст. 119 СК РФ, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

В силу п. 57 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" требование об изменении размера алиментов либо об освобождении от их уплаты (пункт 1 статьи 119 СК РФ) может быть предъявлено как лицом, обязанным уплачивать алименты, так и получателем алиментов в случае изменения материального или семейного положения любой из сторон.

Таким образом, исходя из указанных норм, только суду закон предоставляет возможность уменьшить либо увеличить размер долей, взыскиваемых в пользу <данные изъяты> детей с учетом материального и семейного положения сторон и иных обстоятельств.

Следовательно, снизить размер удержаний из заработной платы работника по исполнительным документам о взыскании алиментов на содержание <данные изъяты> детей судебный пристав-исполнитель по своей инициативе (распоряжению) не вправе.

В соответствии с положениями части 1 статьи 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Следует отметить, что ежемесячные удержания алиментов из заработной платы ФИО5 производились его работодателем в силу возложенной на него федеральным законом обязанности, по исполнению судебных решений, неисполнение которой влечет установленную законом ответственность.

В силу требований пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", если при рассмотрении дела о взыскании алиментов на <данные изъяты> ребенка в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя будет установлено, что родитель-должник уплачивает алименты на основании судебного приказа или решения суда на других <данные изъяты> детей и в пользу другого взыскателя, размер подлежащих взысканию алиментов на этого ребенка определяется судом исходя из установленного законом размера алиментов, приходящегося на всех указанных детей родителя-должника Родители обязаны содержать своих <данные изъяты> детей (п. 1 ст. 80 СК РФ). Никаких исключений в отношении исполнения этой обязанности закон не предусматривает. Вместе с тем размер взыскиваемых сумм может быть уменьшен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 81 СК РФ).

Таким образом, должник ФИО1 может сам реализовать свое право на изменение размера алиментов в порядке п. 2 ст. 81 СК РФ.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Необходимая совокупность условий для признания обоснованными требований административного искового заявления не установлена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку оспариваемые действия должностных лиц ОСП по Центральному району города Новокузнецка не нарушают права ФИО1, соответствуют требованиям ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», каких-либо нарушений судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований ФИО6 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2021 г.

Председательствующий: О. Н. Данилова