Постановление № 5-34/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-34/2019

Дело № 5-34/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Бескоровайнова Н.Г., рассмотрев единолично с участием законного представителя юридического лица – МОУ «<.....>» <адрес> – ШОС в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица – МОУ «<.....>» <адрес>, юридический адрес <.....>, по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования и науки <адрес> ШСВ следует, что МОУ «<.....>» <адрес> осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно сотрудники школы ЛНН, ЗМИ, АЭМ, БМП не имеют соответствующей квалификации.

В судебном заседании представитель юридического лица МОУ «<.....>» <адрес> – ШОС вину в совершении административного правонарушения признал, суду показал, что он назначен на должность директора МОУ «<.....>» <адрес>. В школе, действительно, работают ряд учителей, которые не имеют соответствующей квалификации. В настоящее время им, как директором школы, принимаются меры по устранению указанных недостатков.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ШСВ в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя юридического лица ШОС, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Приказом Минтруда России от 18 октября 2013 года N544н утвержден Профессиональный стандарт "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)", который также предусматривает для воспитателя наличие высшего или среднего профессионального образования по направлениям подготовки "Образование и педагогика" либо высшее образование ли среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 пп. «д» п. 6 предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

- наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимымй для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что МОУ «<.....>» <адрес> осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно сотрудники школы ЛНН, ЗМИ, АЭМ, БМП не имеют соответствующей квалификации.

Данные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования и науки <адрес> ШСВ

Согласно подп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности указанное нарушение является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» от 26 августа 2010 года № 761 н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей, специалистов и служащих", выразившиеся в том, что образовательный ценз педагогических работников школы ЛНН, ЗМИ, АЭМ, БМП не соответствует предъявляемым квалификационным требованиям.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказом <.....> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки МОУ «<.....>» <адрес>»; актом проверки <.....> от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализирую выше изложенное, суд приходит к выводу, что действия юридического лица МОУ «<.....>» <адрес> следуют квалифицировать по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств смягчающих наказание юридического лица суд принимает во внимание признание вины, а также то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих наказание в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом изложенного и обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу — МОУ «<.....>» <адрес> административное наказание в виде административное приостановление деятельности на срок одни сутки.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Муниципальное образовательное учреждение «<.....>» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок одни сутки, исчисляя срок приостановления с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Копия верна: Судья Н.Г. Бескоровайнова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 5-34/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.