Решение № 12-46/2025 12-9/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-46/2025

Дело № 12-9/2026

УИД 21RS0015-01-2025-000116-30


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 марта 2026 года г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Владимиров А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о назначении административного наказания по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, которым он привлечен к административной ответственности по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, как собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>» c государственным регистрационным знаком №, за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе заявитель указывает, что первоначальным владельцем автомашины являлся отец заявителя С. Затем транспортное средство было продано заявителю, снято с учета с органах ГИБДД и зарегистрировано за ним с новым государственным регистрационным знаком №. На момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «<данные изъяты>» находилось во владении иного лица Х. на основании договора безвозмездного пользования. Однако бортовое устройство заявитель своевременно на себя не переоформил. При этом плата по системе взимания платы «Платон» фактическим владельцем транспортного средства производилась самостоятельно и вовремя. О вынесенном постановлении заявитель узнал только ДД.ММ.ГГГГ после возбуждения в отношении него исполнительного производства службой судебных приставов. ФИО1 просит восстановить ему пропущенный срок обжалования и отменить постановление должностного лица в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя ФИО1, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока ФИО1 ссылается на неполучение копии постановления должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении к административной ответственности по ст.2.21.3 ч.1 КоАП РФ, указывает, что о привлечении к административной ответственности узнал из службы судебных приставов.

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства вручения копии обжалуемого постановления ФИО1, также на неоднократные запросы суда не были представлены постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и доказательства, подтверждающие направление и вручение данного постановления ФИО1, учитывая также, что ФИО1 обратился в суд с жалобой ДД.ММ.ГГГГ в течение десяти дней со дня получения копии постановления у судебного пристава-исполнителя, то при установленных обстоятельствах, в соответствии с которыми отсутствуют основания для выводов о получении копии обжалуемого постановления ФИО1 и (или) злоупотреблении лицом своим правом, уклонении от получения постановления, суд находит причины пропуска срока обжалования постановления уважительными и считает возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1662-р ООО «РТИТС» осуществляет функции Оператора системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность Оператора системы взимания платы регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее -Правила).

Внесение Платы в отношении зарегистрированных в реестре системы взимания платы транспортных средств владелец (собственник) вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.

В соответствии с п. 7, 106 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец транспортного средства (далее по тексту - ВТС) обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства на ТС в соответствии с руководством пользователя. ВТС обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства (отражено в руководстве пользователя, получено ВТС при передаче бортового устройства). ВТС осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства).

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

Из представленной заявителем копии постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, и направленной в отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии для принудительного исполнения видно, что оно является вторым экземпляром постановления о назначении административного наказания.

Согласно указанному постановлению ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей, как собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, на котором ДД.ММ.ГГГГ в 08:24:30 на <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N2 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществлено движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Из упомянутого постановления следует, что правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган - ВСМ2» №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Действующим законодательством об административных правонарушениях предусмотрен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Из информации, представленной ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-34), следует, что на момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 08:24:30 (по московскому времени) системой стационарного контроля №, расположенной на <данные изъяты> автодороги М–7 «Волга» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Далее указано, что транспортное средство с г.р.з. № в Реестре системы взимая платы зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (после факта фиксации проезда) на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

Оснований не доверять данным, предоставленным ООО «РТИТС», у суда не имеется.

На основании пункта 12 (б) Правил движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с г.р.з. № ДД.ММ.ГГГГ в 08:24:30 на автодороге общего пользования федерального значения М - 7 «Волга» не была внесена по вине собственника транспортного средства.

Из представленного заявителем Паспорта транспортного средства <адрес> на «<данные изъяты>» видно, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного транспортного средства, имевшего государственный регистрационный знак №, являлся С., а с ДД.ММ.ГГГГ собственником транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак №, является ФИО1.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Утверждения в жалобе ФИО1 о том, что транспортное средство было передано по договору безвозмездного пользования Х. подлежат отклонению, поскольку заявителем не предоставлено данных от том, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство также числилось за Х., а также не представлено данных о том, что заявитель в соответствии со ст.28.1 ч.1 п.5 КоАП РФ сообщил в административный орган до истечения срока давности привлечения к административной ответственности о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица с представлением подтверждающих указанное обстоятельство документов.

При таких обстоятельствах по делу достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:24:30 транспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО1, осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-7 «Волга» без закрепленного бортового устройства, в связи с чем начисления в реестре системы взимания платы указанному транспортному средству не производились, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО обоснованно установило виновность собственника транспортного средства ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного не нахожу оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии путем подачи жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Владимиров